文本刊記者江南

　　“全國卡拉OK內容管理服務系統”自誕生之日就爭議不斷，而其中最被質疑的是：“健康歌曲”究竟是什么標準？

　　歌曲檢查不該文化部說了算

　　文化部文化市場發展中心主任梁鋼介紹這個系統時說得很明白：“此舉旨在防止不健康歌曲進入KTV，并逐步解決唱片業、著作權人和卡拉OK經營者之間關于著作權的矛盾。所有進入到曲庫的內容，都要依照有關的標準提前經過審查。內容要符合國家法規和相關政策、版權要清晰、內容錄入的方式方法也要符合要求。”

　　梁鋼認為：“嚴格地說，現有的KTV場所中，沒有一個是完全合法的。”

　　按照這個標準來看，盡管目前該系統接入實行“零成本接入，自愿為原則，下載歌曲要收費”，但是如果這個系統是事實上的唯一獲得“健康合法歌曲”的途徑，又何來“自愿原則”呢？

　　但是，社會各界廣泛認為：這種行動需謹防損害公民正當自由和權利。

　　“已經進入正常市場渠道、公開發行的歌曲，早已經過有關部門的批準和審查，沒有哪一首是不能唱的。而現在，‘全國卡拉OK內容管理服務系統’，又設置一個‘市場準入’，對于讓什么歌入圍KTV曲庫，還要‘查一查’，用意何在？當前，文化娛樂市場的準入門檻已經不低，各種批文、執照、證件、手續、許可等等，如果再進行一些人為的限制，恐怕損害的不僅僅是消費者權利，還有市場公平和效率。”一位消費者這樣質疑。

　　“回望歷史，鄧麗君的歌曲曾經在改革初期被認為靡靡之音，是不健康的歌曲，但改革開放時至今日，還有誰認為這是不健康的歌曲？群眾喜聞樂見就是對此的最好回答。而且，一旦定義權在文化部手中，互相競爭的唱片公司就會有動機尋租，例如讓文化部裁定對方公司的歌曲不健康，以限制對方唱片公司進入市場，這樣就會形成不公平競爭，也會擾亂正常的市場競爭。”一位文化專家表示。

　　文化部涉嫌違法行政

　　對何種歌曲可以獲得進入市場的資格，這實際上是一種行政許可的行為，而根據我國《行政許可法》的規定，只有全國人大及人大常委會，國務院，省、自治區、直轄市的人大或人大常委以及同級的人民政府，才可以設立行政許可事項(省、自治區、直轄市設立的行政許可事項有效期只有一年)，國務院各部委無權設立行政許可。

　　也就是說，文化部的設置歌曲進入卡拉OK市場“許可證”的做法沒有法律基礎，涉嫌行政違法。

　　其次，“全國卡拉OK內容管理服務系統”能在多大程度上有效，也令人懷疑。可想而知，為了避免收費，很多卡拉OK營業場所可能仍舊偷偷使用自己原來的區庫，文化部有沒有執法權力以及力量去糾正這一行為？

　　再次，即使文化部有設置這個許可的權力，它有沒有把權力賦予“中文發”的資格呢？常識告訴我們，即便這個區庫是“接入免費自愿使用”的，但是采購系統設備，日常維護保養，乃至與唱片公司版權協會分成，都是有大量經濟利益在內的，有的專家估計一年可以產生數億乃至數十億不等的費用往來，在沒有公開招投標的過程下選定中文發，又在將來的運營中沒有任何信息披露義務，我們憑什么相信它？

　　最后，我國正在制定《反壟斷法》的最后階段，卻突然又產生了一個

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