宏觀調控客觀性、科學性、前瞻性的依據——

　　盧中原

　　宏觀調控的目的是讓經濟發展能夠平穩、持續、協調地往前運行。完善宏觀調控措施的過程，實際也是我們不斷加深對社會主義市場經濟規律，對科學發展觀內涵的認識的過程。在這個過程當中，一方面要促進科學發展觀的落實，保證我們的經濟比較健康地發展，另一方面還得完善我們的宏觀調控體制、政策和相關的手段、工具，我覺得這些都是很重要的。那么，什么才是科學的宏觀調控呢？

　　科學的宏觀調控要強調科學性、前瞻性、預見性。要做到以科學的宏觀調控促進發展轉軌，首先應該加強研究、把握經濟發展的周期性，并依據對周期性的認識來把握好宏觀調控的方向、時機和力度，來達到經濟的穩定增長。根據這些年對經濟周期的研究認識，我們必須承認，在社會主義條件下，特別是搞社會主義市場經濟，肯定存在經濟周期性波動，而過去我們不承認這個。大家知道，在計劃經濟時期，我們以為周期性的波動只存在于資本主義條件下，我們可以通過國家的計劃避免經濟波動，但事實上，因為我們的經濟機制和經濟體制不合理，不但沒有消除經濟的波動，反而出現了非常大的波幅。特別是上世紀50年代末、60年代初期的時候，我們的國民經濟大起大落的幅度超過了50個百分點，在全世界都是非常少見的。此后由于“文化大革命”等各種政治運動，我們的經濟波動幅度都非常劇烈。到了今天改革開放年代，我們也遇見過很多次的波動，包括改革開放初期的“洋躍進”，包括1988年的價格闖關，包括

房地產信貸投資的過熱，2003年又出現了局部地區和行業的投資過熱。就是在這樣一段時間內，我們反復遇到這樣的波動，這讓我們反思，經濟運行怎么才能避免波動，或者使得波幅能夠盡量小一些？現在，越來越多的人，包括我們的決策層，都已經認識到，社會主義市場經濟存在經濟波動的周期，這一點不承認是不行的。承認了這一點，我們就可以接著研究，是什么原因導致了這樣的波動，我們在什么程度上用什么樣的機制和手段可以平抑這樣的波動。在早期的時候，出現傾向性和苗頭性的問題的時候，我們可以預調，但不要“急剎車”。依據周期性的規律，出招過早是不妥的，可能把經濟健康向前的態勢打下來；但是出招過晚，全局性過熱出現以后，代價就會很大，所以又要提前。所以說，宏觀調控的方向是什么，力度應該怎么樣，時機在什么時候，這樣的一種研究和把握，對于增強宏觀調控的科學性、預見性、有效性，是非常必要的。

　　從現在我們對經濟周期的把握來看，首先我們要關注短周期波動的一些先行指標，包括價格、訂單，還有企業的供求，特別是企業經理人對市場供求變化的一些預期，這是短周期波動的先行指標。觀察好這些指標，就可以及時調整我們宏觀調控的方向。先行指標中有一個采購經理人指數，從年初到5月份，這個指數一直在上升，它可能預示著在未來的3到6個月內經濟要看漲，所以宏觀調控就要注意到這個時候膨脹的可能性比較大，相關政策的力度就要調節好。此外，就要關注那些中長周期的因素，比如說固定資產投資周期、企業存貨調整的周期、經濟結構變動和產業升級導致的中長周期的變動，這個時候長周期和短周期的波動擴張，疊加在一起，就可能導致經濟擴張的勢頭過猛，這就要研究，處于這樣的集中焦點的時候，宏觀調控針對的方向就是經濟過熱，力度就可能需要大一些，而時機尤其要把握得準確，不能太滯后。但是如果長周期的回落和短周期的擴張交錯在一起的時候，情況比較復雜，就得研究了，利潤到底有多大，能夠導致經濟膨脹到什么程度，這是一個很重要的判斷依據，不然的話，什么叫宏觀調控的科學性、預見性和有效性？缺乏科學性和預見性，就很難說有效。

　　當前，對

中國經濟的判斷有三種:一是認為高位趨穩，穩中有升；一是認為高位趨穩，基本正常；還有一種是

通貨緊縮。認為現在偏冷的是極少數。根據我個人的觀察，今年上半年的數據比較表現出高位趨穩，穩中趨升的態勢，后半年是不是延續這種態勢，就要觀察先行的指標，還要看周期性的因素是不是疊加，要研究這樣的綜合因素，然后決定我們緊縮性的措施。

　　總之，宏觀調控首先要保證發展的平穩、健康、穩定，不能讓它大起大落，這是宏觀調控本身要把握好的，要做到這一點，就要根據周期性波動的規律來把握好調控的方向、時機和力度。這就是我們研究經濟周期性的重要意義之一。

　　(作者為國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長、研究員)

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