李季平

　　由共青團中央學校部、北京大學公共政策研究所合作完成的“2006年中國大學生就業調查”結果公布。最引人注目的是民盟中央秘書長高栓平列舉的一組來自國家人事部的調查數據，稱：2006年將有近6成的大學生畢業即失業。法制晚報7月17日的這一報道，在全國引起很大凡響。7月27日，有媒體報道，共青團中央學生部稱：這一報道與事實不符，屬于炒作。實際的調查數據是27，25%的大學生畢業生沒有找到工作。雖然數據變了，但是，人們仍然非常關注。

　　這項調查樣本包括全國近百所高校的4250名多名大學生，涉及與就業相關的就業比例、影響就業因素、就業途徑、期待薪酬、權威說法等多項內容，相關數據也比較詳細，可以說無論對學生、家長還是用人單位、政府的決策部門等，都有較權威的參考價值。盡管如此，從一個普通公眾的角度看待，這項調查還有太多的民意感受被忽略了。

　　比如，“調查”中所稱的“大學生”畢業即失業，或者沒有找到工作的都是那些人組成？對于大學生就業，有人說最發愁的是學生本人。其實，比學生更發愁的是學生家長，尤其是那些沒有任何權利背景的普通百姓，畢竟供養一個學生從小學到大學有不少是頃全家所有、甚至負債。到了畢業的時候，這些普通百姓與有權利背景的孩子相比較，付出一樣的學費、一樣的寒窗苦讀、取得一樣的成績甚至更加優秀，可結果是，人家依靠權利資源輕松進入國家機關或事業單位

壟斷行業，自己的孩子卻要在招聘會之間奔波，或不得不接受“零工資”的見習。他們最突出的感受就是，希望“調查”中所說的大學生畢業即失業”，或者沒有找到工作是如何構成的？這其中有多少領導干部的子女？有多少有各種社會資源背景的子女？而無任何社會資源的平頭百姓的子女又有多少？等等。有關部門搞清楚這些方面的數據以后，就可以有針對性的制定相關政策，而不是籠統的說“就業難”，“學生失業大軍多少多少”等。

　　比如，在學生就業的問題上，“花錢買崗位”的“潛規則”為何盛行？由于大學生就業難，到國家機關、事業單位、壟斷行業就業更難。因此，“花錢買崗位”的“潛規則”在一些地方盛行，并且越往基層越顯性化，越往上隱蔽性越強。近年來，有的地方雖然沒有開會、沒有宣傳、沒有文件，但畢業生進機關、干公安、當教師、做醫生，各崗位需要掏多少錢，幾乎是公開的秘密，多以“萬元”為計算單位，收錢的名目多種多樣，上崗費、建設費、集資費等等。有領導曾對筆者講，這樣做實屬無奈，崗少人多，收的錢交到單位財務，總比私下交易要好些。與這些地方相比，有的事業單位、國有企業、壟斷行業在目前考試錄用制度尚不健全的情況下，“進人”實行指標控制，“金錢”交易就更具隱蔽性。這種“花錢買崗位”的“潛規則”，加重了群眾就業負擔，扭曲了國家的就業政策，傷害了大學生的自尊心和自信心，還極易誘發腐敗。因此，有關部門應規范考試錄用制度，并推行公開、公正的透明操作，讓所有符合條件的畢業生進入社會熱點行業和部門的崗位時，能夠在同一起跑線參與競爭，終結被“花錢買崗位”扭曲的就業途徑。

　　再比如大學生自主創業的環境如何才能更寬松？對于那些無任何社會資源謀求就業崗位的大學生來說，畢業后自主創業是生存手段的一種選擇，國家也大力提倡。但是，我們目前的創業環境對大學生極為不利，這是我國的大學畢業生一股腦往國家機關、事業單位擠的因素之一。即使大學生想走創業之路，家長們也會以創業環境的艱辛予以警告，事實也是如此�？纯次覀儸F在的城市里的個體戶或微型、小型企業創業或經營的社會環境：稅收方面：要繳17%的

增值稅、33%的所得稅、還要交納營業、教育、城建等稅和附加稅；罰款方面：城管、衛生、交通、居委會誰都有權利找個理由罰款；檢查評比方面：質檢、驗收、達標、文明建設、等名目多多，參與不參與不要緊，交錢就行。如此的創業和經營環境，剛出學校大門的年輕人如何應付的了。雖然國家有多項優惠政策，但是要落實到沒有任何背景的學生創業者身上，太困難了。對于創業環境的艱辛，官方的資料顯示：由于不堪重負，加之工商、城管、交通、等部門的亂罰款、亂收費，我國自1999年到2004年的5年間，個體戶凈減少770多萬個，每年平均破產128萬個；2005年，法人企業凈關閉30萬家。我計算了一下，如果按一個個體戶平均就業2個人、一個個體企業平均就業10個人計算，因各部門的合法與非法的收費罰款而減少的就業崗位就高達1840萬個。據國家人事部的數據，2005年我國的高校畢業生338萬，2006年為413萬。一方面是我國龐大的大學生畢業大軍面臨就業壓力，一方面自主創業和經營的社會環境又如此殘酷，應對和解決這些矛盾，需要政府統籌考慮。

　　大學生就業調查之所以忽略了許多民意感受，主要原因是官方意識較濃。類似這樣的調查，應當有民間機構溶入；從調查的設計來講，不僅要調查學生，還應當調查學生家長。這樣得到的相關數據和信息，也許會更全面、更客觀。

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