蒯轍元／文

　　5月17日，國務院針對內地房地產市場存在的問題，出臺了六項調控政策，隨后各省、市也陸續跟進出臺地方的調控政策。不過，老百姓似乎反應并不熱烈，甚至不少人對此持懷疑態度。原因何在？內地房地產市場的根本問題，其實并非這六項調控政策所針對的問題。誠然，這些問題也是當前的重要問題，甚至是嚴重問題。但我認為，內地房地產市場暴漲暴利的表象是市場混亂，而深層次的根本性問題則是官商勾結、商業腐敗。

　　屢次出臺政策未見成效

　　內地房地產市場近三年猶如當年的

股票市場暴炒暴漲，幾乎完全失控失序。中央從2005年3月已看到問題的嚴重性，為平抑房地產價格當即出臺了“舊國八條”，核心內容是增加土地供應、控制拆遷。緊接著4月又出臺了“新國八條”，核心內容是打擊炒買炒賣土地、完善廉租制。到了11月國家七部委聯合出臺穩定

房價新政，核心內容是遏制投機性炒房、控制投資性購房。盡管連續3次出臺政策調控房地產價，抑制炒地炒房，然而收效甚微，甚至適得其反。今年一季度北京市商品住宅期房預售價，比去年同期上漲14.8%，全國房價也是一片漲價聲，漲幅達7%至10%，這使中央再次出臺六項調控政策。

　　對于新出臺的六項調控政策，不少專家比較看重第二項：“進一步發揮稅收、信貸、土地政策的調節作用。”他們紛紛出謀劃策，例如建議提高存款利率、信貸利率、首付率，以平抑炒地炒房、投資性購房和追漲購房，從而使房價走向平穩。這些策略有可取之處，但事實卻證明其作用不大，存款利率已提過一次，房貸利率已經提高過兩次，房價仍然不降反升。再說提高存款利率、信貸利率是一把雙刃劍，姑且不說如此做對當前經濟社會的利與弊，單說提高存款利率、房貸利率、首付率對平抑房價及投資性購房、追漲購房風有一定的作用，但對投機性、腐敗性炒地炒房，起不了什么作用，反而對低收入的急需購房人帶來沉重的經濟負擔和打擊。

　　至于其余五項調控政策，除第六項外，都是對過去出臺過政策的重申，并無新意、新內容。第六項是：“完善房地產統計資訊披露制度，增強對房地產市場信息透明度，全面、及時、準確地發布市場供求資訊，堅持正確的輿論導向。”針對房地產市場的咨詢混亂，這項政策出臺還算及時。內地房地產商搞虛假宣傳、虛假資訊自不待言，最可怕的是官方的房地產統計資訊和披露都存在嚴重問題。完善房地產統計和資訊披露制度，全面、準確、及時、透明的市場信息發布，不僅有助于房地產市場交易資訊的規范，也有利于老百姓清清楚楚、明明白白地購房，對房地產商虛假宣傳、囤積房源、捂盤惜售、哄抬房價也能起到一定的抑制作用。

　　總而言之，內地新出臺的六項房地產調控政策，仍是引導性措施，目標仍是宏觀調控。其實，這只是對治標整頓，而非治本性的法制治理。特別值得強調的是，雖然中央三令五申、三番五次地出臺房地產調控政策，但房地產價仍然居高不下，且一路飆升，房地產市場嚴重混亂和脫序的畸形發展，業已顯現和引發出危險的信號。對此，中央政府決不可掉以輕心。

　　商業腐敗重災區怨聲載道

　　危險信號之一，居者有其屋關乎國計民生，是普通老百姓最基本的需求之一，亦是建設和諧社會所必需。現實的情況是房地產市場官商勾結、商業腐敗已泛濫成災，老百姓的不滿與日俱增，而廣大的缺房老百姓因房價虛高買不起房，已從望樓興嘆到怨聲載道，從南到北興起的三年不買房抵制運動，已開始顯示出事態的嚴重性，這是中央政府不可忽視的。

　　危險信號之二，內地房地產市場過快、過熱、過高的增長，極度膨脹繁榮的后面已隱含著泡沫經濟的危險。房地產業現已成為內地經濟發展的支柱產業之一，倘若出現泡沫破裂，勢將波及相關產業和金融業，形成連鎖反應，危及國民經濟的增長和發展，這是中央政府不可不防的。

　　危險信號之三，政府對房地產市場的調控總是失調、失控、失靈、失敗，已顯現出失察、失策、失職、失信之嫌，值得深刻反思。我認為，導致調控屢次失敗的原因是，房地產市場官商勾結、商業腐敗所形成的強大利益集團一次又一次地反制了中央調控，真所謂“上有政策，下有對策”。每次調控迎來的是又一撥變本加厲的瘋狂拉抬房地價、巧取豪奪、聚斂暴利，既鯨吞國家資產，又盤剝房地產業的廣大員工和購房大眾的血汗錢。民間置疑，房地產商大多來頭不小，有中高層的政治背景或半官方背景；房地產市場交易中的官商勾結、商業腐敗，盤根錯節，屢見不鮮；房地產業已成為暴利暴富的行業，是商業腐敗的重災區之一。

　　應及時立法以治本

　　當前中央正在對商業腐敗實施專項治理，看來應對房地產市場出重拳，進行重點專項治理。然而，專項治理也只是階段性的治標之策。更重要、最根本的是，要祭出殺手锏，釜底抽薪，及時立法施法根治，例如立法嚴禁國家

公務員、特別是黨政官員及其子女親屬涉足房地產業，再如立法限制房地產業的暴利，規定其合理的利潤空間不得超出5%至10%，若超出了就沒收非法所得，并處以罰款。對囤積土地、囤積房源、違規交易、虛假宣傳、散布假資訊、捂盤惜售、哄抬房價等也應制定相應懲罰條例。

　　總之，中央應盡快通過人大制定中國房地產業法、中國房地產市場交易法，并依法行政，才能規范房地產業和市場的健康發展，從而促進相關產業健康發展，使不同經濟狀況的老百姓都居者有其屋，使社會和諧發展。

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