劉鶴 中國經濟50人論壇學術委員會成員 中央財經領導小組辦公室副主任

　　一

　　記得是在1998年6月，當時的中國經濟正處于通貨緊縮狀態，我感到，需要在經濟學者之間對經濟形勢進行嚴肅討論和深入交流，希望有一個相對固定的討論平臺，在相同的研究層面上交流學術思想。我和樊綱在木樨地一家小快餐店討論了這個想法，我們之間有強烈的共鳴，決定發起50人論壇的組織工作。論壇的宗旨是，為國家現代化建設和經濟發展改革的重大問題獻策獻力。論壇的定位是，集中國內重大經濟政策方面的研究，而不是單純學術性的討論，希望邀請國內經濟學界各主要領域有代表性的學者參加，進行不定期的交流。我們的想法得到了吳敬璉老師和易綱老師的認同，大家共同倡議，組織一個非正式論壇。把這個論壇稱為“50人論壇”是樊綱的主意，認為這個名稱比較符合國際慣例，也可以體現論壇的包容性。當然，實際參加人數并不受50個人的限制。不久，論壇就成立了。

　　經過這些年的努力，50人論壇已經成為中國部分經濟學家們討論經濟和社會發展重大問題的一個重要場合，它不僅在國內引起廣泛關注，而且產生了一定的國際影響。政府主要綜合部門在制定經濟政策時，經常傾聽論壇的意見，或者委托論壇展開討論。不少領導也以不同方式，認真聽取50人論壇對國內重大經濟問題的看法。

　　二

　　從50人論壇的學者名單中不難發現，這是一批才華橫溢的學者，是一批在社會上享有相當知名度、被新聞媒體追逐的學者，也是一批極有個性和創見的學者。讀者可能要問，什么樣的力量能使這些人聚集在一起，并且持續發展？中國各種各樣的論壇很多，相當多的論壇具有自發性，但經過很短的繁榮期之后，往往就消失了。為什么50人論壇具有持久的生命力？我的體會，支撐的是三個基本因素。一個是超前性研究的學術需要。從這個意義上來說，支撐論壇存在的基本因素是經濟學的需求導向原理。每個成員都需要進行學術交流，都需要進行討論和辯論，這種討論和辯論又必須是在同一層面的，論壇恰恰可以滿足這種學術需要。第二個是講真話的學術作風。在討論問題時，必須實事求是和講真話，論壇堅持不打棍子、不扣帽子和內外有別的要求，力求發揚求真務實的作風。第三個是相互尊重的文化氛圍。論壇的成員有的是職業學者，有的是學者型的政府官員，在論壇內部大家一律平等，發言的時間和順序與本人的職務沒有關系。不能參加某次討論的學者要請假，沒有特殊性和特權。這種空氣反映了對中國優秀文化的繼承。正是這樣的組織文化下，大家可以自由討論問題。記得在2003年5月，當非典疫情仍在全社會心理上造成較大威脅的時候，50人論壇的經濟學家們迫不及待地聚在一起，共同探討這一重大社會事件對中國未來發展的啟示。當時，論壇的組織者在頤和園租了一條龍船，在昆明湖上討論和總結非典帶來的寶貴經驗。我沒有詳細考證過，在世界上哪一個國家曾出現過這種情況，但起碼近幾年在中國沒有出現過。這從另外一個角度說明了論壇的凝聚力和生命力。

　　三

　　在論壇成立的這些年中，中國的經濟社會結構發生了巨大變化。圍繞中國發展的現實矛盾和前沿問題，論壇展開了多次討論。根據檔案記錄，各種類型的內部專題研討會召開了25次，公開的討論80多次，每年都要召開一次主題鮮明、規模較大的論壇年會。在眾多的討論中，使大家興奮的題目實際有五個領域。我很難用較短的篇幅把這些領域的問題全部講清楚。實際上，即便有充足的篇幅，我也難以講清楚。在這里，只能簡要介紹使論壇成員們興奮的一些重要問題。

　　中國宏觀經濟的周期變化。經濟周期的客觀性不容置疑，繁榮和衰退相互交替，這是大國經濟增長的普遍現象。使論壇成員更為關注的問題是：周期階段發生變化是哪些主要力量推動的，哪些因素具有明顯的放大效應，如何區分政治因素和經濟因素對經濟周期的不同影響，周期的下一個拐點可能什么時候出現，怎樣預測新周期階段的特征，需要警惕哪些主要風險。

　　

中國經濟結構的演化和路徑選擇。中國經濟結構的演化是人均收入提高的函數，這是各個國家經濟發展的普遍規律。為什么中國的人口、土地、水和社會制度約束，決定著中國不可能完全走與發達國家相同的路徑。在產業結構優化升級上，中國怎樣以更開放的方式形成關鍵領域的自主創新能力。在消除城鄉二元結構上，中國怎樣避免簡單追隨劉易斯模式，更重視人力資本積累和形成內生性增長動力。在消除區域增長的差別上，怎樣在非均衡增長和均衡增長之間，找到比較好的平衡點。

　　市場化改革過程中政府與市場的定位。中國漸進化和市場取向的改革，已經進入一個新的階段，戰略制高點是政府與市場角色的準確定位。對政府改革來說，怎樣形成基本的動力機制推動這項改革，需要形成什么樣的治理框架，怎樣加快轉變政府職能，如何合理劃分中央和地方政府的事權。在充分發揮市場機制的基礎性作用方面，怎樣打破壟斷和分割的利益格局制約，怎樣糾正由于信息不對稱和競爭不充分所引起的市場機制失靈，怎樣創造發揮企業家才能的制度條件。

　　未來中國經濟的國際角色。在不知不覺之間，中國走到了世界經濟的前臺。巨大的國內市場、超大規模國家的競爭優勢和快速的經濟增長，引起了全球的矚目。作為大國開放經濟，中國的

匯率和利率變化，也引起從未有過的國際關注。未來怎樣界定中國經濟扮演的國際角色，怎樣在全球范圍內優化資源配置和解決重要資源的供給問題，國內上層建筑和生產關系的調整怎樣適應已經進入全球分工領域的生產力發展要求。

　　經濟與社會的協調。八年來，經濟學家的注意力逐步從高速增長轉向兼顧收入分配。一部分人先富起來后，怎樣壯大中等收入者的規模，怎樣解決貧困人口的生活困難，對這些問題的研究已經起步并且不斷深入。正在和繼續討論的主要問題是，處于人均1000多美元的發展中大國，解決社會問題的基調和社會管理機制如何界定，用什么樣的矛盾緩沖機制克服凸顯的社會矛盾，最終使我國經濟和社會發展納入

和諧社會的軌道。

　　已經討論和正在討論的這些問題，鮮明地勾畫出近六年來中國經濟和社會結構變化的基本脈絡。如果抓住這六條基本線索，理解其相互之間的內在邏輯關系，就可以站在較高的起點上。當然，圍繞這些問題的實踐和學術研究還在繼續，經濟學家的視角和觀點也有相當局限性，但無論如何，這些線索和討論將為讀者提供一個新的視角。

　　在此，我還想強調一下深化政府管理體制改革問題。記得在2000年的6月份，國內輿論普遍關注國有企業改革。50人論壇的經濟學家們意識到，推動政府改革是下一步中國經濟改革的關鍵環節，是進一步發揮市場機制基礎性作用的重要前提。論壇決定，在古城西安討論新形勢下推動政府改革。當時的情景歷歷在目。記得一位著名經濟學家不無感慨地說，西安是中國統一后的第一個古都，當時的中央政府就在這里。2000多年的時間過去了，今天我國政府對推動改革開放發揮了重要的歷史作用，但改革的任務仍然任重道遠。中國經濟社會發展進入新的歷史階段，我們需要抓住改革的關鍵環節，繼續深入開展學術研究和政策討論，推動我國經濟社會向前發展。

　　來源：經濟觀察報網

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