雖然燃油附加費(fèi)已經(jīng)幾次抬高，但國(guó)內(nèi)的航空公司依然沒(méi)有擺脫虧損的困擾。昨天，民航總局公布第二季度及上半年行業(yè)運(yùn)行情況，二季度航空公司虧損4.3億元,整個(gè)上半年虧損25.7億元，高油價(jià)和激烈競(jìng)爭(zhēng)令航空公司承受著巨大的盈利壓力。為此，目前，各大航空公司只能將盈利的希望寄托在繼續(xù)提高燃油附加費(fèi)上，并已經(jīng)多次公開(kāi)呼吁，請(qǐng)主管部門(mén)提高國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。(《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》7月26日)

　　坊間戲言壟斷企業(yè)漲價(jià)有兩件法寶：一是哭窮，二是虧損。實(shí)際上，根據(jù)民航總局2004年頒布的機(jī)票價(jià)格改革方案，航空公司已經(jīng)無(wú)權(quán)再收取燃油附加費(fèi)。

　　然而，由于

國(guó)際油價(jià)的高企，從去年的8月1日開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委和民航總局正式批復(fù)了航空公司的申請(qǐng)，復(fù)征燃油附加費(fèi)。當(dāng)時(shí)要求到2005年12月31日前必須停止收取。還沒(méi)到2005年12月31日，國(guó)家發(fā)改委和民航總局又再次批準(zhǔn)了航空公司的申請(qǐng)，允許航空公司征收燃油附加費(fèi)的期限再次延長(zhǎng)至2006年的3月31日。還未到3月31日，期限就又被延長(zhǎng)。但與前兩次不同的是，這次延期沒(méi)有規(guī)定截止期限。現(xiàn)在更好，別說(shuō)停收，進(jìn)而要將燃油附加費(fèi)抬高價(jià)碼。即便不抬價(jià)，有分析師算了這樣一筆賬，全年民航乘客將至少多掏50億元。

　　國(guó)內(nèi)航空公司依仗自身壟斷特權(quán)，不僅對(duì)乘客表現(xiàn)的盛氣凌人和傲慢無(wú)禮，而且對(duì)同類新興事物，進(jìn)行積極打壓和無(wú)情排擠。比如說(shuō)，武漢的一家名叫東星的航空公司是華中地區(qū)第一家、國(guó)內(nèi)第四家民營(yíng)航空公司，5月19日剛剛實(shí)現(xiàn)首飛，然而，就在東星航空開(kāi)張大吉時(shí)，它卻突然被當(dāng)?shù)?大航空公司聯(lián)手封殺(5月30日央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》)。

　　對(duì)于國(guó)內(nèi)航空公司面臨的巨額虧損因素，業(yè)人士歸納為，國(guó)際油價(jià)的高居不下和國(guó)內(nèi)票價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。然而，筆者對(duì)這種觀點(diǎn)并不贊同，因?yàn)椋�這其實(shí)僅是航空企業(yè)虧損的表象，而真正造成虧損不斷創(chuàng)歷史新低原因是，這些壟斷企業(yè)背后的行政壟斷。

　　就目前而言，直屬于民航總局的中國(guó)航空油料集團(tuán)由政府職能部門(mén)授權(quán)，在國(guó)內(nèi)一直保持壟斷地位，也就是說(shuō)，所有航空公司飛機(jī)的“主食”，僅有一家，別無(wú)分店。由于行政壟斷，近五年來(lái)，我國(guó)的航空公司所使用的航油一直比國(guó)外航空公司貴大約1/3左右。2001年、2002年，國(guó)產(chǎn)航油的出廠價(jià)平均每噸高于國(guó)外800元之多。2004年，平均每噸航油的采購(gòu)差價(jià)高出國(guó)外205元。我國(guó)航空公司與國(guó)外航空公司相比，航油成本在運(yùn)輸成本中所占的比例高出了至少10個(gè)百分點(diǎn)。

　　另外，同樣是經(jīng)政府行政授權(quán)，直接隸屬于民航總局的中航材集團(tuán)同

中航油一樣在國(guó)內(nèi)保持著壟斷地位。因?yàn)椋�中航材所售的航材價(jià)格高于國(guó)際水平，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)航空公司航材成本高居不下，飛機(jī)大修、折舊、保險(xiǎn)的費(fèi)用高達(dá)總成本的23%。

　　在這種背景下，我們不難理解國(guó)內(nèi)航空公司有兩張不同的嘴臉。對(duì)乘客和壟斷聯(lián)盟以外的同行，充滿著狡詐和無(wú)情，以排斥對(duì)手、恣意抬價(jià)和蠻橫為特質(zhì)；而對(duì)自身背后的行政壟斷，顯得順從無(wú)比，好像是一只無(wú)助的羔羊。

　　看來(lái)，要想維護(hù)廣大公眾利益，以及未來(lái)中國(guó)反壟斷法律體系的建設(shè)，絕不能繞過(guò)“反行政壟斷”這道首要關(guān)口，只有先打破行政壟斷，才能厘清市場(chǎng)壟斷之亂相。

　　[稿源：紅網(wǎng)]

　　[作者：吳睿鶇]

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