高靜

　　提前一年另辟辦公場地；成立專門項目組；花重金聘請四大會計師事務所做審計、咨詢。在美上市的中國企業正為應付薩班斯法案而支付著昂貴的成本。

　　有專家估算，中國公司為此的直接投入將高達10億元人民幣。

　　但即使這樣，還不一定能得到他們想要的結果。

　　“中國公司的內控體系遠未達標。”普華永道全球風險管理合伙人劉祖新曾說。

　　薩班斯法案已于7月15日生效。對于中國企業來說，其中的404條款用“苛刻”已不足以形容。

　　該條款要求上市公司保證有一套“充分的財務報告的內部控制結構和程序”，細化到產品銷售的條件、記錄付款的時間和人員等每一個環節，披露所有實質性缺陷，違者將面臨嚴厲的懲罰措施。

　　公司治理相對較弱的中國企業尤其是大型國企能否達標？沒有人有把握。

　　7月21日，普華永道

　　中國企業還有一年的準備時間

　　《21世紀》：在7月15日之前，很多在美國上市的公司都在做最后的沖刺。現在，這些企業都已經完全做好準備了嗎？

　　趙柏基：其實不可以說是最后的沖刺，因為他們(中國企業)大概還有一年的時間來做準備。只要開始了就不會晚。

　　楊偉志：大家都認為7月15日法案就生效了，實際上并不是這樣。這個法案對于企業生效的日期要看企業的結帳日，在美國上市的中國企業都是以12月31日為結帳日。因此，他們要在今年12月31日前把2006年的報告交上去，在2007年6月底上交這個報告最終稿。年底之前發現漏洞都有機會修改、做補救。但年底之后就沒有修改機會了，只能評價這些漏洞帶來的影響、應該怎樣披露等等。因此，年底之前有大量的工作要做。

　　《21世紀》：國企要達標一年的時間夠嗎？實際上，薩班斯法案已經推后了一年，但國企的改善并不是很明顯。

　　趙柏基：他們都爭取在年底之前完成。現在來看時間短了一點，但是夠不夠要看企業管理層的態度和努力。從整個工作流程來看，目前這個時間最理想的進程是處于檢測階段。

　　楊偉志：時間夠不夠，要看實現什么樣的目標。如果只需要完成內控體系，時間還可以，如果要實現在完成內控體系的基礎上，對發現的漏洞進行有效整改，以證明內控有效的目標，現在這個時間，對大部分企業來說，晚了一點。

　　實現接軌有難度

　　《21世紀》：國企要達到404條款的難度主要體現在哪里？

　　楊偉志：國內企業原來有自己的內控體系，但404是按照美國公司的內控做法來要求的，所以國內企業實現與美國的接軌有一定難度。此前，國內企業關注的主要是交易層面。

　　對于內控，原來一般靠人來實現，但是美國要求用嚴格的制度來保證。因此我們第一步就是為企業所有的流程建立系統的文字檔案記錄。這個需要花費很大的人力物力。事實上，如果從企業完善內控的角度來看，內控機制的完善需要好幾年的時間，但是因為這個法律，就將幾年的工作壓縮到一兩年來完成，所以工作強度非常大。

　　另外的難度是，有部分企業開始的太晚了，困難要大很多。

　　事實上，國有大型企業以前存在經營管理上的分散，規模很大，有太多網點，這樣使得最初始的“標準化”“集中化”的工作都變得更困難，因為這牽扯到整個構架和流程的轉變，涉及的利益群很多，轉變起來也更有難度。而標準化、集中化完成不好，就會增加后期的測試成本。

　　將增加經營成本超過40%

　　《21世紀》：在改造內控流程等如此大的“手術”中，據說美國上市國企們也承受著巨大的成本壓力，執行薩班斯法案要增加40%的費用。你們認為中國的國企們為此花費的成本會不會更高？這些成本主要花在哪些方面？

　　趙柏基：我不知道這個40%是怎么算出來的，但是有一點，由于前面談到的種種困難，中國企業為此所付出的成本肯定比美國企業要高，因為這些問題的解決都需要成本。超過40%都是很可能的事情。

　　楊偉志：事實上，企業在做這個工作的成本，有些是可以量化的。比如請咨詢公司、審計師等，但是還有企業本身為此付出的大量的人力物力，這些都是不能量化的。而且這個工作也要占用企業管理層做日常經營決策工作的時間，這其中帶來的成本也是難以計算的。具體哪些方面花的最多，每家企業的情況和遇到的困難都是不一樣的，不能簡單來判斷。

　　《21世紀》：你們認為通過了你們的檢測，國企內控制度就能順利通過SEC(美國

　　趙柏基：我們現在不能說經過我們檢測并出具無保留意見的企業就100%能夠通過，但是我們認為經過我們的檢測后，應該不會再出現重大問題。

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