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□程凱
有報道稱，商務部部長助理傅自應近日說，“高能耗、高污染、資源性產品的出口退稅應叫停”。真希望具體規定早日出臺，因為，在中國半年貿易順差614.4億美元的局勢下，出口退稅早就該停掉了。
政府希望多出口，是為了拉動GDP的增長，但是為了促進出口，政府想出的一個辦法是給出口者補貼，出口越多補貼的越多，而且出口什么都補貼。結果，在給能源性產品出口補貼上，我這里聽了一個典型的“惡果”。
一個IT業的朋友告訴我說，他們成功地給山西一個煤老板做了企業信息化項目。想想一個煤炭企業要上信息化，一定不是一個小煤窯，而這個老板生產出來的高質量的煤主要是出口到日本。知道日本人買了這些煤去做什么？這個老板說起來也很心痛，日本人把這些煤都拿去填海了，一是填海造地之用，二是以備他日之需。
如此浪費國內資源，這個老板當然很矛盾，但他是生意人，生意人一般只按價格規律辦事，日本人出價不低，出口還可以有一筆退稅，他選擇把煤賣給日本人也無可厚非。其實，買賣雙方一個愿買、一個愿賣，而且管他賣給誰，誰買去了做什么用，都是無可指責的事情。但是，如果像如此“買煤填海”的事情，國家還給出口退稅，就太說不過去了。
出口退稅在1998年開始“興盛”。在亞洲爆發金融危機后，周邊各國貨幣大幅貶值，但是人民幣釘住美元匯率不變，從而使中國的產品出口處于不利地位。因此，政府及時采取了出口退稅來鼓勵出口。
不過，政策總歸是需要根據形勢變化來調整的，現在中國的出口早已恢復亞洲領先地位，而且貿易順差一漲再漲，美國人逼著人民幣要升值，歐洲人也在反傾銷上頻頻制造摩擦。在中國產品如此競爭力下，給出口企業補貼已經沒有必要。
本周新的貿易數據公布之后，國際市場對于人民幣升值的預期又開始抬頭，此時更大幅度、更大范圍的取消掉出口退稅，對于出口的實際效果相當于人民幣升值。如果出口受到取消退稅的抑制，中國的經常賬戶盈余會減少，外匯儲備增長也會下降，這些將會減緩銀行可貸資金的增加，同時也起到了抑制投資過熱的效果。
以上這個辦法叫做“揚湯止沸不如釜底抽薪”，是北大林毅夫教授在2003年探討抑制投資過熱的時候提出來的。當時，中央對出口退稅的政策的確也做出了相應調整，主要是重新調整了中央政府和地方政府的退稅資金分配的問題，解決中央財政壓力。同時，也起到了一些降低出口退稅水平的作用。不過，記者2004年在出口大省浙江采訪時得到的信息卻是：地方政府為了促進出口在出口退稅上一點也不敢放松。
現在，政府部門出于環保考慮提出“高能耗、高污染、資源性產品的出口退稅叫停”，這應該成為全面調整出口退稅政策的一個契機。還是那句話，“取消出口退稅，即使出現幾年的貿易逆差，應該是利遠大于弊”。
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