建立壟斷者責(zé)任意識

　　《南方都市報》前幾天有條新聞，說的是廣州市供電局、白云區(qū)供電局和鐘落潭農(nóng)電所工作人員到鐘落潭鎮(zhèn)五龍崗村重裝被盜竊的電纜，因電纜被盜而停電一個月的五龍崗村終于恢復(fù)通電。不少村民感嘆，入夏之后“第一次用上電風(fēng)扇”。新聞還說，今年頭5個月，廣州發(fā)生8321起電力設(shè)施被盜案件，日均發(fā)生約55起，直接經(jīng)濟損失2700多萬元，日均損失18萬元，而2002年不到千起，日均損失不到1.5萬元。

　　電力設(shè)施被盜案件急遽上升，實在觸目驚心。人們自然關(guān)心：一，這些案件有多少能夠及時破案；二，怎樣才能遏止電力設(shè)施被盜的勢頭。這些問題有待媒體進一步發(fā)掘和深入討論。但還有一個“細節(jié)”值得關(guān)注，那就是重裝電纜時，五龍崗村電力設(shè)施被盜案件是否已經(jīng)告破，電力公司方面的損失是否已經(jīng)得到部分賠償。

　　上面那條新聞并沒有提供這方面的情況。但是案件告破應(yīng)該很有新聞價值，所以如果案件已經(jīng)告破，記者沒有理由不把它捎帶進去。據(jù)此我估計，在重裝電纜的時候，五龍崗村電力設(shè)施被盜案件尚未告破。我想說的是，電力公司在設(shè)施被盜案件尚未告破、本身遭受的損失沒有得到補償?shù)那闆r下，就重裝電纜修復(fù)電力設(shè)施，這么做體現(xiàn)了壟斷者的社會責(zé)任。

　　現(xiàn)在大家對壟斷現(xiàn)象非常關(guān)切，明白它也是收入差距的一個重要來源。按照政府權(quán)威部門公布的數(shù)據(jù)，平均來說

　　值得注意的是，發(fā)達的市場經(jīng)濟，還對壟斷行業(yè)實行非常嚴格的責(zé)任規(guī)制。以電力供應(yīng)為例，住戶接受了你的電力供應(yīng)，也就在電力供應(yīng)方面接受了你的壟斷。住戶有責(zé)任如期繳納電費，電力公司有責(zé)任保證穩(wěn)定的電力供應(yīng)。在和平時期，如果電力設(shè)施被盜被毀，電力公司就有責(zé)任盡快修復(fù)設(shè)施恢復(fù)電力供應(yīng)，而不管公司自己遭受的損失是否能夠得到賠償和何時能夠得到賠償。所以，在市場經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)，居于壟斷地位并不是非常好玩的事情。以電力公司為例，如果你不想承擔(dān)穩(wěn)定供電的責(zé)任，就不要摻和電力供應(yīng)的大事。

　　壟斷企業(yè)需要建立這種“壟斷者責(zé)任”意識，居民的“壟斷者責(zé)任”意識也要覺醒。長期以來，我們被不負責(zé)任的壟斷者壟斷的情況，還有很多。電線被盜造成電力供應(yīng)中斷，電力公司首先叫苦就是一種情況。

　　需要指出，壟斷者責(zé)任缺失并不僅僅發(fā)生在傳統(tǒng)的壟斷情形。開車的朋友都遇到過這樣的事情，開車走在熟悉的道路上，突然前面出現(xiàn)一塊牌子，上面寫著：“道路施工，請繞道行駛”。這時候你只好自嘆倒霉，想辦法掉頭另找出路。可是在發(fā)達市場經(jīng)濟國家和地區(qū)，不會發(fā)生這樣的情況，他們的路政公司，一定在直接進入或者轉(zhuǎn)入這個施工點的所有路口，早早就豎立指示牌，告訴你前面的道路正在施工，請你如何改道行駛，而不是在你不知情的情況下叫你走到死胡同的盡頭，才讓你知道這條路已經(jīng)走不下去。

　　當(dāng)我們開車走在公路上的時候，我們的道路權(quán)利是被路政公司壟斷了的。既然壟斷，就要承擔(dān)壟斷者的社會責(zé)任。所以這也屬于壟斷者責(zé)任缺失的問題。

　　認識壟斷企業(yè)的社會責(zé)任，非常重要。不然的話，就像“好心”修路但沒有想到可能會讓汽車走冤枉路那樣，會把不便甚至損失強加給被服務(wù)者。可見，因為缺乏“壟斷者責(zé)任”意識，缺乏相應(yīng)的制度建設(shè)，哪怕都是“好心”的堆砌，還是沒有盡到壟斷者應(yīng)盡的社會責(zé)任。

　　□王則柯(中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授)

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