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韓世同
日前建設(shè)部、發(fā)展改革委、工商總局聯(lián)合發(fā)出通知要求，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可證后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)開(kāi)始銷(xiāo)售商品房。
從通知的本意看，此舉是為了防止開(kāi)發(fā)商囤貨。但是，正如有開(kāi)發(fā)商所指出的，要禁
止囤貨其實(shí)很難。因?yàn)闃潜P(pán)只要抬高部分單位的價(jià)格，只推出極少部分價(jià)格適宜的單位，就能夠達(dá)到囤貨的目的。確是如此，通知中只要求拿到預(yù)售許可證后10天內(nèi)必須開(kāi)始銷(xiāo)售，那么究竟是銷(xiāo)售一部分還是得全部銷(xiāo)售？我們并沒(méi)有看到相關(guān)的規(guī)定。
在正常的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序下，對(duì)房地產(chǎn)預(yù)售是不適宜采取強(qiáng)制性的手段強(qiáng)迫發(fā)展商10日內(nèi)開(kāi)始銷(xiāo)售的，而應(yīng)當(dāng)通過(guò)增加市場(chǎng)供應(yīng)來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。
當(dāng)然，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)處于一種非常時(shí)期，房?jī)r(jià)和地價(jià)在地方政府和發(fā)展商的利益驅(qū)動(dòng)下不斷飆升，房地產(chǎn)的市場(chǎng)問(wèn)題已經(jīng)演變成嚴(yán)重的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題。因此，可以說(shuō)三部委這次出臺(tái)的新舉措是迫不得已的，是屬于非常時(shí)期的強(qiáng)制性舉措。就像戰(zhàn)時(shí)政府對(duì)囤積大米的糧商要嚴(yán)厲制裁一樣，現(xiàn)在政府也需要對(duì)捂盤(pán)惜售、囤積居奇的發(fā)展商采取強(qiáng)制性措施，逼迫他們“開(kāi)倉(cāng)濟(jì)民”，把囤積居奇的房源拿出來(lái)，滿(mǎn)足鬧房荒的民眾的需求，這一舉措在非常時(shí)期其實(shí)并不過(guò)分，甚至可以說(shuō)是深得民心的舉措。
但是，問(wèn)題關(guān)鍵還在于令行禁止，如果令行禁不止，不僅對(duì)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)和穩(wěn)定房?jī)r(jià)不起作用，還會(huì)影響政府的形象和威望。當(dāng)然，我們更期望的是政府不必動(dòng)用非常時(shí)期的強(qiáng)制性措施，而僅僅采用增加供給、引導(dǎo)消費(fèi)等市場(chǎng)化手段，就能夠達(dá)到平抑房?jī)r(jià)和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序的目的。政府所要做的是，警惕行政權(quán)力的濫用，并將行政調(diào)控曲解為市場(chǎng)調(diào)控的本義。
這是因?yàn)椋绻覀冞^(guò)分相信依賴(lài)行政調(diào)控的作用的話(huà)，那么最終的邏輯轉(zhuǎn)向就是走回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路，因此，我們應(yīng)該像托克維爾所說(shuō)的，抱持保守的理性，并且支持在市場(chǎng)化與法治化向度上的每個(gè)努力，而不是相反。
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