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彭興庭
張辛，是西安市某煙草公司配送中心一名普通的職員。她的工資，據說，是城市平均工資的三倍。而在公司里，張辛的收入卻只是中等偏下。在全國煙草行業(yè)，據說這家公司的平均收入，也只能算中等。此前，媒體曾報道，某省煙草公司職工的平均工資以絕對優(yōu)勢高居榜首———最高一個月達14000元之多。
自上世紀80年代以來，我國煙草業(yè)一直實行“專賣”制度。就拿“西安市煙草專賣局”來說吧，這個名號后面一般還會有個括弧———“西安市煙草專賣局(分公司)”。這表明西安市煙草專賣局和陜西省煙草公司西安分公司是“兩塊牌子，一套人馬”，他們既行使國家賦予的煙草專賣行政管理職能，又從事卷煙、雪茄煙的經營，是一種典型的政企合一。
在這種經營管理體制下，專賣局一邊做著壟斷生意，獲取超額的壟斷利潤，又一邊管著國家的賬本，負責煙草利益的第一次分配。在這種情況下，給員工多發(fā)點獎金、工資，多蓋幾棟家屬樓，多交一點公積金和養(yǎng)老保險，只不過是舉手之勞。這種利人利己的事，對于專賣局的領導來說，何樂而不為？
“煙草專賣”帶來的不僅僅是國有資產的流失，還有市場競爭的低效率。地方政府在高稅收的誘使下，幾乎都會采取措施限制外省卷煙進入。中央高昂的監(jiān)督成本，正使國家煙草專賣制度被扭曲為地方專賣制度。于是，憑借地方保護，各地煙草專賣局一方面“低價收購”剝奪煙農的利潤，另一方面又“高價出售”以向消費者轉嫁成本。煙草專賣局左右出擊，上下夾攻，收益怎么會不高？
實行政企分開，建立公平、公正、有序競爭的統(tǒng)一煙草市場，是我們漸進國際化戰(zhàn)略的重要一步。煙草專賣，該退出歷史舞臺了。
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