改革與民意

　　◎ 觀察家

　　改革已經(jīng)進入攻堅階段。困難和阻力會比以往任何時候都要大。在現(xiàn)階段，政府如何去推動各方面改革，包括自身的改革，會有自己的思路和現(xiàn)代政府要求的科學(xué)邏輯做指導(dǎo)，而民意的訴求也不可忽視。

　　民意的訴求往往和對政府改革的期望聯(lián)系在一起。在出現(xiàn)與期望相反的情況時，民意有時會不惜選擇“惡意”揣測，并提出批評。最近，關(guān)于反壟斷法的報道，媒體接連犯下兩個“錯誤”就是一個很好的例證：

　　先是傳《反壟斷法(草案)》幾經(jīng)修改，最終將反行政壟斷的條款整章刪除而變成一條。消息一出，民意沸騰，紛紛發(fā)表評論進行批評，甚至有評論說，在中國，不反行政壟斷，反壟斷法出臺就失去其意義�！胺磯艛嘀饕�是要反行政壟斷”一時成為主流民意。

　　接著，就在人大常委會召開前夕，有媒體報道說，《反壟斷法》將推遲審議，并稱“這是繼《物權(quán)法》和《破產(chǎn)法》之后，又一部重要的法律在緊要關(guān)頭被拿下”。

　　而這條占據(jù)各網(wǎng)絡(luò)媒體顯要位置的“重磅消息”沒過幾天就被一則權(quán)威消息給否了：根據(jù)委員長會議決定，《反壟斷法(草案)》將如期審議，并且正式提交審議的《反壟斷法(草案)》還捎帶著把此前的一條消息給更正了：反行政壟斷的條款不僅不是一條，而且還有了專章規(guī)定。

　　應(yīng)該說，從真實性上衡量，媒體報道的兩條消息都錯了，它低估了政府改革的決心，但是也不要過分指責(zé)，因為其背后其實承載了一種民意的表達(dá)，就是希望歷經(jīng)12年坎坷的《反壟斷法》能按照原計劃進行審議，并且要堅決反對行政壟斷，為規(guī)制行政力量干預(yù)市場競爭、破壞市場經(jīng)濟秩序的行為提供法律依據(jù)。

　　而事實上，恰恰是這錯解的民意，與政府的行為合上了拍。這過程中，或許是輿情民意的表達(dá)受到政府的重視而做出的調(diào)整，也或許就是政府在經(jīng)過激烈的討論后主動作出的決定。不管是屬于哪種情況，我們都可以理解是，政府并沒有回避矛盾，而是在痛苦地“革自己的命”的過程中，假以最重的武器，向長期存在的行政積弊繼續(xù)開刀，為完善市場經(jīng)濟體制建設(shè)，還市場競爭一個公正的法治環(huán)境做出努力。

　　這是一種進步，值得欣喜。

　　欣喜的，不僅僅是政府的行為與民意的期待合上了拍，更在于讓我們認(rèn)識到并且確信，民意有了表達(dá)窗口，進而能夠建立通暢的表達(dá)機制，既是民意的訴求，也是紓解社會矛盾的一個重要途徑。同時，我們也看到，政府正在致力于從全能政府向有限政府的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，進而限制自己習(xí)慣伸長的手，在改革中歸位。

　　按照現(xiàn)代政府的要求，改革還遠(yuǎn)未完成。建設(shè)一個有限政府和服務(wù)政府，維護社會公正和實行善治與善政，讓最廣大的人民群眾分享改革和發(fā)展的成果，最終實現(xiàn)公眾利益最大化，是政府改革的目標(biāo)和使命，也是最大的民意。

　　創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為社會提供更多的公共品，是服務(wù)型政府的要求。這不是一句口號，需要實實在在的工作來支撐。比如，青藏鐵路7月1日正式通車，從此藏胞眼界將被打開，與現(xiàn)代文明開始真正接軌，中國的經(jīng)濟版圖從此掃除盲區(qū)，實現(xiàn)無縫連接。這既是一個巨大的喜訊，也是藏胞的民意所在。

　　創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境也是服務(wù)型政府的要求，同時也是民意的體現(xiàn)。比如，最近關(guān)于經(jīng)濟愛國主義的討論，民意的表達(dá)有多種方式和多種指向，其中有一點很關(guān)鍵，就是政府在履行自己的職責(zé)，關(guān)注經(jīng)濟安全的同時，還要注意要給民營資本以公平競爭的機會，這不僅是觀念的改變，更是市場經(jīng)濟規(guī)則的要求。

　　民意是政府改革的一面鏡子。重視民意可以發(fā)現(xiàn)工作的失誤并及時糾偏，從而避免舊矛盾的激化和新矛盾的產(chǎn)生，比如教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的問題就可以從民意中獲得改革效果的檢驗，又可以在民意反映集中的領(lǐng)域進行改革的重點突破，獲得民意的支持。

　　民意又是政府改革的參謀。用好民意可以從中獲得智慧的靈感，為解決改革中的出現(xiàn)的問題提供一種思路。

　　當(dāng)然，民意的表達(dá)要始終強調(diào)的是理性。帶著仇恨和情緒宣泄的民意不僅無法得到充分而準(zhǔn)確的表達(dá)，而且無法得到一種準(zhǔn)確的回應(yīng)。而對于政府來說，應(yīng)該是更加理性、寬容地對待民意，只要是讓更多的群眾公平地獲得發(fā)展和改善的機會，促進社會的進步，政府的改革就需要更多地加以關(guān)注和回應(yīng)。

　　總之，改革要善待民意。

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