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經濟人之阿諍專欄
據大洋網消息:“今年初，廣州市勞動保障局也向全市推行企業年金，不過目前全市參加的企業僅10家左右。”寫下標題和這段引文，心情是沉重的，因為“職工養老金可享受雙薪”的利好消息對大多數企業、大多數城鎮職工而言，也許只是一個“畫上的甜餅”，充不得饑的。寫這篇報道的記者似乎對此也有感觸，“好事緣何多磨？專家認為與稅收等優惠
政策尚未到位有關。”是不是這樣呢？我們可以細細分析一下。
什么是企業年金？報道中說:“所謂企業年金，是指企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，自愿建立補充養老保險的制度，年金可由企業出資，也可以企業和職工按比例共同出資。費用可按月歸集，也可半年或一年歸集一次，職工個人繳費由企業代扣代繳。”琢磨上述這個定義，可以發現，企業年金其實是“企業及其職工在依法參加基本養老保險”之后再“自愿建立”的另一個“補充養老保險制度”。所謂“雙薪”，另一“薪”便是從這個“補充”的制度中來。
按理說，這樣的制度設計本來是無可厚非的。但是看看中國養老保險制度的實際情況，似乎仍有隱情。
中國目前的基本養老保險制度的收費率有些偏高了，企業繳費是20%以上，有的地方甚至達到25%，個人繳費還有8%。而國際經驗是企業繳費10%就要亮黃牌，超過20%就要亮紅牌了。這么高的繳費率，大多數企業能夠年年繳上就不錯了。有消息說，現在不能正常繳費的企業要占到30%左右。所以，在完成“基本”制度的繳費之后，還有多少企業能夠再繳一份“補充”制度的保險費呢？一般來說，只有像聯想這樣效益好的企業才有這個能力。所以，企業年金最終只能是一小部分“效益好”的企業才能玩的“富人俱樂部”。看看年初得到勞動保障部復函同意的第一批三家“獲建企業年金的央企”就知道了，他們是中國光大銀行、中國銀行股份有限公司和中國人民財產保險股份有限公司。
要是“效益好”的企業都是憑自身非凡的市場競爭力掙來的，那也無可厚非。然而，中國企業的“效益好”往往又有一個問題，就是相當一部分企業的“效益”是憑他們的壟斷地位掙來的。這些企業應該都是國企，他們的高工資、高福利正為國人所詬病。前些日子，吳敬璉先生還把“貧富分化背后的因素”歸結為“一是腐敗、二是壟斷”。
所以說，企業年金的問題不在減免稅收上。此前有消息說，有50%的資金貸不出去的住房公積金，突然將個人繳存部分的免稅比例從8%提高到12%，個人繳存多少，單位同時再給繳存一份，實際上已經為“效益好”或“有能力”的企業(單位)的高福利合法化開了口子，提供了便利。現在的企業年金如果再在稅收上作出減免的優惠，國家就太吃虧了。歸根結底，是大多數的普通老百姓吃虧了。
目前，中央已經把縮小貧富差距作為一個迫切需要解決的問題擺上了議事日程。建立社會保障制度本身是應該縮小貧富差距的，但在中國卻不然，有時候甚至成為拉大貧富差距的影響因素。遺憾的是，目前對此我們還沒有什么有效的限制手段。說出真相，也算是給普通老百姓一個“知情權”吧！
(作者系社科院社會政策研究中心秘書長)
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