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本報記者 陳黛 發自北京
在新一輪宏觀調控進入推進階段之際，昨日有學者表示，對土地最合理的調控手段是經濟手段，而非行政手段。
中國人民大學教授陳共昨日表示，對土地最合理的調控手段是經濟手段，即用土地
出讓金上繳、納入預算并與地方分成等方式，這些政策的效果將遠遠優于行政手段。
陳共是在昨天由中國財政金融政策研究中心和美中關系全國委員會等單位聯合主辦的“中國政府間財政關系”國際研討會上作上述表示的。
“要調控宏觀經濟過熱，必須卡住土地和信貸這兩個閘門，而財政政策方面，需要配合的是抓地方債務問題和將土地出讓金納入預算并合理分配使用。”陳共說。
在土地出讓金的管理方面，陳共認為，既然出賣的是國有土地，出讓金理當由中央所有，地方享有一定的分成比例。此前的一次國務院常務會議上，已經明確了土地出讓金必須納入預算的原則，實際操作計劃也已經在議程之中。
中國財政學會副會長、中國人民大學安體富教授也向《第一財經日報》證實，在國土資源部的統計報告中，估計中國土地出讓金大約占GDP的4%。
“這個數字還是保守的，土地出讓金規模肯定高達幾千億元。”安體富教授說，土地出讓金納入預算，能夠增強中央政府的財力，提高調控能力。
“幾千億元也是個保守數字！僅浙江一個省都有1000億元上下，全國幾千億元肯定是保守數字。”浙江財經學院副院長鐘曉敏向本報表示。以2003年浙江省的土地出讓金數字為例，該年度土地出讓金收入800多億元。
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