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□陳淮(建設部政策研究中心主任)
總部經(jīng)濟一直在不斷延伸概念，我們想把它發(fā)展成為一個理論，還需要一定的過度。如果想把它發(fā)展成一個系統(tǒng)的理論，太雅了不行，得讓企業(yè)、投資者、讓市場聽懂才行；太俗了也不行，如果說總部經(jīng)濟是發(fā)財經(jīng)濟那就上升不到理論的高度。
“十五”期間，城市經(jīng)濟擴張、城市建設已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的主要支柱。未來五年，我們還要建設城市。
“十一五”規(guī)劃的一個特點就是強調(diào)建設城市群，建設城市里的人流、物流、信息流、資金流、商流等各方面運轉(zhuǎn)的基地，對城市間的分工和城市間各種資源進行優(yōu)化重組。總部經(jīng)濟實際上是城市群概念不可缺少的部分，不是打亂仗，惡性競爭，實際上是一片靜悄悄大樓里發(fā)出的指令指揮高速公路來往的集裝箱車、指揮銀行賬務的往來。我們在未來15到20年發(fā)展過程中，要平衡區(qū)域間的差距，要讓更多的人分享到經(jīng)濟發(fā)展的好處，西部要大開發(fā)，那么東北老工業(yè)基地要不要振興？中部要不要崛起？都要。坦率地說今后5至10年，四大區(qū)域都會提出建立經(jīng)濟資源集聚的中心，所以我們只能收縮陣線，有所突出。上世紀80年代中國建起以深圳為核心的“珠三角”，90年代建起以上海為核心的“長三角”，21世紀能以天津新區(qū)為核心建起環(huán)渤海或京津冀經(jīng)濟圈嗎？值得期待。總部經(jīng)濟實際上是城市群建設過程中一個很現(xiàn)實的東西，我們從理論到實踐，從歷史到現(xiàn)實都可以看到，既不要縮小，也不要夸大，這樣才容易找到總部經(jīng)濟理論的定位和它在實踐中所起的具體作用。
“十一五”規(guī)劃還提出在城市建設中要建立以服務經(jīng)濟為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在“十五”期間，上海、廣州、北京都反過來找“二產(chǎn)”發(fā)展汽車，高科技讓位了，服務業(yè)也讓位了。現(xiàn)在中央明確提出，發(fā)達地區(qū)、大城市(如北京、上海等)要發(fā)展以服務業(yè)、服務經(jīng)濟為核心的城市產(chǎn)業(yè)。我們可以理解，總部經(jīng)濟實際是高端城市服務經(jīng)濟體的組成部分，不是高科技，也不是二產(chǎn)。我們應該把所要討論的問題和中國現(xiàn)實的發(fā)展，以及歷史發(fā)展的客觀規(guī)律結(jié)合起來，這樣才能得出讓市場、企業(yè)、政府、老百姓聽起來都服氣的理論體系。
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