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□辛向陽(首都社會經濟發展研究所副所長)
我想從北京的“十一五”簡單說一下。北京“十一五”規劃有幾個特點，功能區劃分越來越細，從市政府角度六大高端功能區，這次加了順義的臨空經濟區，又劃分了12個產業集聚區，總部基地是產業集聚區一部分。從功能劃分看，北京市已經有定位了，過去說是不自覺行為，現在已經被政府納入發展的區位范圍之內，應該說定位比較明確了。而且要以
服務經濟為主，去年服務經濟已經占到67%，比例非常高。但有一個問題是低端服務產業占的比例太高，高端服務產業太少，這是未來需要解決的問題，比如會計師服務、律師服務。北京現
在有1萬名律師，去年的收入是100億，但遠遠不夠，國外一個律師事務所收入就超過100億美元。如果我們的高端服務經濟發展比較好，對總部經濟是一個推動，有很多總部到北京來實際是要尋求信息，尋求給他提供良好服務的場所。從服務經濟角度來看，我認為它為推動總部基地，尤其是總部經濟的發展有很大的好處。
現在來看，包括其他一些城市的總部經濟，都有一個很大的問題，它像一堆土豆，堆在一塊，彼此之間的關聯比較低，這可能是普遍存在的問題。比如北京的金融界，很多金融企業在那，彼此之間沒有關系，樓與樓在那里沒有關系，如果從產業集聚區彼此之間要有很大的關聯才能夠在那。我們現在只是總部堆集在那，還沒有產生關聯，通過關聯產生價值，這是我國目前總部基地存在的一個問題。包括北京CBD總部、中關村的總部都存在這些問題。美國硅谷總部發展不是這樣，很多總部的實驗室可以相互使用。所以今后我們總部基地的發展是不是要在關聯度、相互融合上做一些工作，彼此之間有更多的融合。
我們有一個口號：總部基地搞經濟。搞什么樣的經濟？我認為一是服務經濟，二是基地經濟，所謂基地經濟就是在這一區域范圍內要有交易性的經濟，不光是生產性的總部在這里，要形成能夠產生交易的東西。這里除了一般性的生產基地，還要吸引能夠產生交易的總部，要有交易性的概念。總部類型很多，有大總部、中型總部、小總部，從屬性上來看有政府組織總部、非政府組織總部、非基金會組織總部很多類型。我國現在總部基地都是以企業總部為主，從國際上來看，政府組織總部、非政府組織總部對一個區域經濟的帶動不亞于一個跨國公司的總部。像美洲國家組織總部，當時設在美國，邁阿密和哪一個城市在爭，說一個國家組織總部設在這一地區可以帶來60億美元的收入，很多政府組織、非政府組織產生的能量非常巨大。我看我們總部基地已經吸引到了博鰲亞洲論壇，這實際是一個信號，我們這個總部基地可以吸引一些國外基金會的總部，國外進入中國基金會的總部難度很大，我們除了生產性企業總部，還應該吸引其他類型的總部。總部要有抵御風險的能力，要多樣化，不能把雞蛋全放在一個籃子里。現在總部很好，如果三五年以后出現經濟調整時期呢？總部經濟實際是一個決策經濟，決策是有風險的，如果決
策搞不好，整個企業就會垮掉。總部基地今后還要研究風險控制問題。
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