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李勇
1986年4月到2006年6月，整整二十年，跨了兩個(gè)世紀(jì)，也是一代人從兒童長(zhǎng)大成人的時(shí)光。
義務(wù)教育法終于得到了較大幅度的修改。
在專家學(xué)者、教育行政官員以及媒體紛紛解新法的新意時(shí)，我們不能過(guò)多地苛責(zé)二十年前那部義務(wù)教育法，因?yàn)樾路ó吘共皇菓{空而生。沒(méi)有1986年出臺(tái)的義務(wù)教育法，中國(guó)不可能在短短的二十年，基礎(chǔ)教育有如此大的飛躍，能在一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的大國(guó)基本普及義務(wù)教育。
我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，1986年那部義務(wù)教育法遠(yuǎn)不完善，其重要的一點(diǎn)是公益性不明顯，沒(méi)有充分體現(xiàn)義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)免費(fèi)的性質(zhì)。但是，我們應(yīng)當(dāng)歷史地看待這一問(wèn)題，而不是簡(jiǎn)單地指責(zé)，在中國(guó)改革開放實(shí)施不久、政府財(cái)政力量不是很雄厚的時(shí)候，收取部分費(fèi)用是不得已而為之的權(quán)宜之計(jì)，其根本目的是為了盡快減少或消滅新一代文盲。經(jīng)過(guò)二十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)力增強(qiáng)，逐步免除義務(wù)教育階段的雜費(fèi)條件成熟了，中國(guó)的義務(wù)教育正朝著免費(fèi)的義務(wù)教育行進(jìn)。義務(wù)教育法在這樣一個(gè)歷史關(guān)口修改正當(dāng)其時(shí)，可以說(shuō)，沒(méi)有改革開放所取得的成就，就不可能有這樣一部充分體現(xiàn)政府責(zé)任、保障公民受教育權(quán)、促進(jìn)社會(huì)公平的新義務(wù)教育法的頒布實(shí)施。
新法無(wú)論是強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育的公益性、統(tǒng)一性與強(qiáng)制性原則，還是建立一系列促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的制度與機(jī)制，其根本目的是為了促進(jìn)教育公平，保障少年兒童不分地域，不分家境貧富與否都能享受合格的義務(wù)教育。而在促進(jìn)教育公平的舉措中，法律最耀眼的地方就是確立了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，中央財(cái)政和省財(cái)政將承擔(dān)大部分義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)，這是最大的進(jìn)步，是促進(jìn)教育公平、縮小義務(wù)教育差距的治本之策。如此一來(lái)，一個(gè)適齡少年兒童能否接受義務(wù)教育、接受什么樣的義務(wù)教育，將不再如過(guò)去那樣取決于父母的經(jīng)濟(jì)狀況和本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
義務(wù)教育的“義務(wù)”，既包括家長(zhǎng)、學(xué)校的義務(wù)，更包括政府的義務(wù)，而政府能不分厚薄為公民接受義務(wù)教育提供經(jīng)費(fèi)，這是能否保證真正義務(wù)教育得到實(shí)施的關(guān)鍵所在。畢竟，對(duì)義務(wù)教育而言，只有真正的免費(fèi)才能帶來(lái)真正的公平。
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