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社論
頻繁面世的各類城市排行榜，并沒能消解民眾對各自城市上榜的持續(xù)關(guān)注。近日，由中科院教授張文忠領(lǐng)銜的一項(xiàng)調(diào)查表明，在北京市政建設(shè)大手筆投入的背景下，北京的宜居(適宜居住)程度卻呈現(xiàn)出倒退情形。調(diào)查指出，北京城建對低收入家庭關(guān)注不夠，成為其宜居度下降的主要原因。
大城市在宜居與宜資(適宜投資)程度上的錯(cuò)位狀況，在廣州同樣顯見。6月初，由零點(diǎn)調(diào)查公司發(fā)布的涉及全國20個(gè)城市的宜資排行榜上，北京高居榜首，但在宜居榜上，卻居倒數(shù)第二。廣州在受訪的20個(gè)城市中，宜資程度排名第4位，宜居程度卻從上年的第4位下降到今年的第16位。報(bào)告顯示，包括廣州在內(nèi)的中國城市的整體宜居水平偏低，大城市在宜居程度上趨于劣勢。
如果我們尊重此類調(diào)查的專業(yè)努力，不糾纏于排名的細(xì)枝末節(jié)，則種種評(píng)估都表明，目前國內(nèi)大城市在適宜居住與適宜投資問題上，逐漸呈現(xiàn)出分道揚(yáng)鑣的態(tài)勢。經(jīng)過多年市場取向的城市經(jīng)營理念下的建設(shè)實(shí)踐，以北京、上海、廣州為代表的大城市，日漸在整體城市發(fā)展上顯現(xiàn)出一種市場優(yōu)越而非民生優(yōu)越，圍繞市場增值而展開的諸多資源配置，使城市執(zhí)著于前瞻性的經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)增長，而在事實(shí)上形成了對于社會(huì)大多數(shù)中低收入階層的漠視和相對放棄。
近年來，自城市經(jīng)營理念生發(fā)提出，配合國內(nèi)聲勢浩大的城市化運(yùn)動(dòng)，各大城市無不在城市建設(shè)上一擲萬金，以求在城市競爭中勝人一籌。這種城市經(jīng)營理念，從本質(zhì)上來說，乃是源于市場競爭意識(shí)。通過對諸如土地、基礎(chǔ)設(shè)施等有形資產(chǎn)，以及歷史文化特色等無形資產(chǎn)的運(yùn)作和開掘，實(shí)現(xiàn)城市資源配置的最優(yōu)化和效益最大化。然而，這種市場取向的城市經(jīng)營理念，在缺乏民意的制度性參與條件下，往往使政府成為了城市經(jīng)營的唯一主體。當(dāng)GDP增長的政績導(dǎo)向，與市場取向的城市經(jīng)營理念結(jié)盟，缺乏市場價(jià)值的純粹民生考慮，在政府進(jìn)行城市資源的整體配置時(shí)，便落到了政策考慮的末位。研究人員在對北京的研究中發(fā)現(xiàn)，如果按照家庭月收入排序，1萬元以上的人對北京的宜居狀況最滿意，而家庭月收入在3000元以下的人則更多地表示不滿意。這種宜居感受和家庭收入之間的相關(guān)關(guān)系已經(jīng)表明，市場取向下的城市建設(shè)和經(jīng)營，對低收入家庭的關(guān)注明顯不夠，進(jìn)而影響到低收入家庭的生活質(zhì)量，包括日常生活、出行、安全、健康以及舒適等諸多方面。
不容置疑的是，位居宜資城市榜首，表明市場取向下的城市經(jīng)營理念已經(jīng)取得成功。通過持續(xù)建設(shè)，大城市具備了良好的市場環(huán)境、完備的配套設(shè)施和政策法規(guī)環(huán)境，然而，其生活成本的大幅提高，對一般居民亦形成了更大的生活壓力。以廣州房價(jià)為例，又有多少民眾能對這個(gè)城市的宜居程度，說出一句輕松的滿意呢？因此，宜居與宜資的分歧，從另一個(gè)側(cè)面反映出日益增大的貧富差距，在市場的潛移默化之下，已經(jīng)滲透和反映在了城市發(fā)展的定位與經(jīng)營之中。
應(yīng)該看到，城市經(jīng)營的趨勢，天然地會(huì)增加城市的生活成本，也天然有其嫌貧愛富、妨貧利富的一面，正基于此，政府應(yīng)該做的恰恰是遏止這一城市發(fā)展的劣根性，保持城市的機(jī)會(huì)均等和底線公平，而非專注于城市發(fā)展的其它經(jīng)營性業(yè)務(wù)。民眾并非缺乏對于市場競爭的心理準(zhǔn)備，但對于城市經(jīng)營中的唯市場傾向，卻有著本能的警惕與自然感知。當(dāng)大多數(shù)普通民眾在大城市生活中感覺吃力，而經(jīng)營城市的政府又缺乏二次分配的公平努力，用以彌合普通大眾與城市生活之間日益拉大的裂縫，普通民眾的城市生活便退化為一種市場至上的城市生活。他們的宜居，成為一個(gè)被暫時(shí)忘卻的夢。
誠然，城市的宜居與宜資之間，并非一對不可調(diào)和的矛盾。我們甚至于希望，這是轉(zhuǎn)型中的社會(huì)、發(fā)展中的城市，所呈現(xiàn)出的一種階段性狀態(tài)，可以隨著城市的全面發(fā)展而最終趨于融合。廣州曾提出的發(fā)展目標(biāo)，是要建設(shè)成適宜居住和適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大都市，在今天大城市的宜居感普遍下降的時(shí)候，我們希望這不僅是政府經(jīng)營城市的一句口號(hào)，也不僅僅是朝向適宜市場精英居住和創(chuàng)業(yè)的城市發(fā)展，而是一個(gè)全體市民，不論貧富皆可向往的未來，這尤其需要一番努力方能達(dá)到。
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