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近日，國家發(fā)改委下屬的宏觀經(jīng)濟(jì)研究院啟動一項(xiàng)名為“我國公平分配的制度模式選擇”的課題。實(shí)際上，自今年5月26日中共中央政治局召開會議，專門研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題以來，收入分配問題已經(jīng)關(guān)系到中國未來社會階層結(jié)構(gòu)走向以及塑造和諧的“社會共同心理”。
基尼系數(shù)高企引發(fā)的憂慮、個人稅制改革的探討、中央轉(zhuǎn)移支付力度的加強(qiáng)、社會
保險網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張，以及對壟斷行業(yè)不合理高收入的討伐，似乎證明了中國真正開始重視經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧肯所說的，“在機(jī)會平等下，效率和平等正相關(guān)”，而機(jī)會不平等下，兩者無疑是負(fù)相關(guān)。后者在中國被演繹為“效率優(yōu)先，兼顧公平”。目前中國仍然走在“一些機(jī)會不平等”的蜿蜒小路上，雖然一些極端型市場主義者也覺得小路愈窄，但依然呈現(xiàn)一副死硬的面孔。
吳敬璉認(rèn)為，壟斷和腐敗是造成收入分配惡化的兩大惡性力量。這非常正確�？纯床煌赜虻幕嵯禂�(shù)變化率，比如說盡管農(nóng)村近年來收入差距也在持續(xù)拉大，但是從它的邊際變化可以看出，它的動力源來自于農(nóng)村人口參與城市化下生產(chǎn)要素配置的卷入度不同。這是一種被動的擴(kuò)大，未來趨向于收斂，或穩(wěn)定在一個區(qū)間。因?yàn)閺拈L期看，流動性和卷入度，并非是稀缺所致，也不受行政權(quán)力下牌照控制影響，它的利益將會傳遞給每一個人。
討論收入分配的話題主要集中在：灰色收入，壟斷利益的存在(比如抄電表工年薪十萬的故事)以及個稅調(diào)整力度的不足(如遺產(chǎn)稅的缺位)和執(zhí)行力的匱乏等方面。這些都集中在國民收入二次分配領(lǐng)域。但實(shí)際上，收入分配問題并不僅僅在二次分配領(lǐng)域，它還集中在一次分配(要素回報(bào))領(lǐng)域，即生產(chǎn)領(lǐng)域。
世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家Louis Kuijs的研究發(fā)現(xiàn)：盡管中國是一個勞動力密集的國家，但現(xiàn)在已經(jīng)變成了一個“吸納勞動力的能力正在逐漸衰弱”的經(jīng)濟(jì)體。一般來說，經(jīng)濟(jì)體吸納勞動力的能力在衰落，那么就意味著龐大的實(shí)際低工資人口和少數(shù)高收入群體“兩極形態(tài)”的產(chǎn)生。他發(fā)現(xiàn)，這個勢頭是從1993年開始的。從1993年-2005年，投資對中國GDP增長的貢獻(xiàn)度達(dá)62%，全要素生產(chǎn)率(TFP，一般代表著技術(shù)貢獻(xiàn)度)對GDP增長的貢獻(xiàn)度為30%，而勞動力雇傭的增長對GDP的增長貢獻(xiàn)度只有6%。在1978年-1993年，城市的就業(yè)增長率為5.4%，1993年-2005年則下降到2.7%。
這個趨勢在經(jīng)濟(jì)重型化啟動的年份2002年以后呈現(xiàn)出加速度式的變化。大量的資本密集型產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，銀行信貸瘋狂追逐這些產(chǎn)業(yè)。這可以從中小型企業(yè)(代表資本缺乏，勞力密集型企業(yè))總體融資額度可以看出。盡管中國的中小企業(yè)群體的產(chǎn)出占了中國GDP的一半，但卻只有不到10%的銀行總體信貸額，而且該比例還在下降。
可見，過去我們僅將視野停留于城鄉(xiāng)二元體制增大了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的制度成本，但現(xiàn)在的新問題則是，新產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了對農(nóng)村勞動力的一些排斥反應(yīng)，導(dǎo)致勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來變得愈發(fā)有限。如果這一趨勢得以繼續(xù)，那么城鄉(xiāng)收入差距也就會繼續(xù)拉大。
而新興的資本密集型產(chǎn)業(yè)還享受了不正當(dāng)?shù)摹把a(bǔ)貼利益”(包括壓抑投入品價格或是產(chǎn)出品的壟斷定價)，比如工業(yè)用水補(bǔ)貼，工業(yè)用地的廉價化，石油價格補(bǔ)貼，電力價格壓制，電信收費(fèi)的壟斷定價等等。
如果從生產(chǎn)領(lǐng)域來改善收入分配，就應(yīng)該將這些價格補(bǔ)貼(潛在收益)都廢除掉，將這些收益用于對自由流動的勞動力進(jìn)行的社會保障項(xiàng)目。進(jìn)而鼓勵服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，實(shí)行像香港地區(qū)一樣的自由企業(yè)制度(自由創(chuàng)業(yè)，自由注冊，配上嚴(yán)厲的動態(tài)監(jiān)管)，從根本上解決勞動力的吸納問題。還要減少勞動力流動障礙。否則，維持現(xiàn)在的增長模式，將繼續(xù)增加對高投資和高儲蓄的需求，最終將不可持續(xù)，將會減弱城市的就業(yè)增長，并擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。
用偉大經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)雪的話說，收入分配惡化難題，同時也是生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的“一連串事件”。
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