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據(jù)《北京晨報(bào)》報(bào)道，近日，在經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉拋出驚人觀點(diǎn)，認(rèn)為中國實(shí)現(xiàn)全民最低生活保障制度的條件已經(jīng)成熟：“實(shí)現(xiàn)全民低保，是國家財(cái)力完全可以做到的，對(duì)老職工的社會(huì)保障補(bǔ)償問題，國家財(cái)力也是可以支持的�！�
吳敬璉這一最新觀點(diǎn)，有人認(rèn)為過于前衛(wèi)。關(guān)于建立健全社會(huì)保障制度的討論已延續(xù)多年，而對(duì)于全民低保的實(shí)施時(shí)機(jī)，學(xué)術(shù)界至今仍然存在重大分歧。
在1999年《城市居民最低生活保障條例》出臺(tái)以后，城市居民的最低生活保障權(quán)利已經(jīng)以立法的形式得到確認(rèn)。但是，占全國人口總數(shù)80%以上的農(nóng)民，他們的最低生活保障卻幾乎是一片空白。最低生活保障的目標(biāo)是“應(yīng)保盡�！�，我以為，“全民低�！钡淖钪匾�，就是有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的最低生活保障。
對(duì)于“全民低保”，籌集資金無疑是最核心的問題。政府有責(zé)任保障全體公民的基本生活條件，因此，資金的來源應(yīng)以政府財(cái)政為主。農(nóng)村低保到底需要多少資金？我們先可以來簡單地算一筆賬。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦公室不久前發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前，我國農(nóng)村大約有2365萬人沒有解決溫飽問題，按照農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，每人每年1000余元左右，那么，農(nóng)村低保所需的資金至少是2365億人民幣。2005年，我國全年的財(cái)政收入是3萬億元，這樣算來，農(nóng)村低保所需的資金只占全年財(cái)政總收入的7.9%。按照這個(gè)比例，“全民低�！辈⒎菫跬邪�。
中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊登文章說，公車消費(fèi)和公款吃喝一年的總數(shù)高達(dá)6000億元以上。只要公務(wù)員們少買一輛豪華車，少吃一頓豪門宴，少建一點(diǎn)豪華辦公樓，2365億人民幣并非省不下來。
“反貧”理論中有一個(gè)“貧困陷阱”的概念，一個(gè)處于極度貧困狀態(tài)的個(gè)人、家庭、群體或區(qū)域，由于拿不出好的思路、措施擺脫貧困，就會(huì)不斷地產(chǎn)生貧困，并長期處于貧困狀態(tài)且無法自拔。近些年，政府雖然加大了用于扶貧開發(fā)資金的投入力度，但絕對(duì)貧困人口減少的速度卻放緩。繼續(xù)沿用以前的“開發(fā)式”扶貧，顯然不適合這2365萬絕對(duì)貧困人口。對(duì)于這些用常規(guī)方法扶不起來的“貧困”，最關(guān)鍵的，恐怕是有賴于“全民低�！钡慕∪�。
彭興庭
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