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拐點期的外資命運


http://whmsebhyy.com 2006年06月29日 03:02 21世紀經濟報道

  最近,三大財經熱點無不牽涉著外資利益的神經:內外資企業所得稅的即將并軌預示著外資超國民待遇的終結。外資的“投資利益”遭遇到了拐點;商務部外資司副司長林哲瑩“限制外資進入中國房地產市場”的言論,以及外管局未來將從“技術層面”對外資投資房地產加強監管和限制的傳言,則隱喻了對外資“投機面孔”的反感。外資的“投機利益”遭遇到拐點;另外,正在熱議的《反壟斷法》也直指外資在產業領域里存在大量的壟斷協議、濫用市場支配地位和集中度過大等現象,尤其是外資在中國產業內惡意收購等一系列“斬首行
動”。對外資收購的審查變成前所未有的迫切。毫無疑問,外資的“產業資本利益”遭遇到重大拐點。

  實際上,無論是FDI或者熱錢都呈現出彈性的收縮之勢。FDI受限于產業利潤率回報,稅收優惠減少必然會造成利潤縮水。熱錢受控于過熱領域里的“套利”,而

宏觀調控則會削弱它們的興趣。不過,此前它們的收縮態勢并不顯著。不過,當外資“撞見”這三大拐點后,它們可能就會加速調整。

  根據著名學者John Whalley在2006年5月出版的論文《FDI在中國經濟高增長率里的貢獻及與內資的貢獻度比較》顯示,FDI主宰了中國出口額的50%,以及中國進口額的60%。FDI對中國GDP的直接貢獻度高達20%。這個比例跟另外一位著名學者黃亞生估測得差不多,可以作為中肯之論。最近兩年,FDI對GDP的增長率(即GDP的增長部分)的貢獻度高達40%。也就是說,如果沒有FDI,中國近年來的GDP增長率可能只有3.4%。

  盡管如此,但是,決定外資在國內命運變化的重要參數有了一些反抗意識。這些參數包括:外資的雇傭能力;外資的技術外溢速度;以及外資在國際政治博弈結構中的地位。

  首先,從外資雇傭能力上看。FDI的雇傭能力一直非常萎靡。外資(以做產業投資的FDI為例)僅僅雇傭了中國勞工人口的3%,這同它在GDP里的控制力非常不成比例。雇傭較少的人口意味著單位產能的可怕。外資平均生產率和內資之比為9∶1,相差很懸殊。當然,我們可以推論說,外資逐漸向產業的上端游走,資本密集型工業更多了,于是勞動雇傭人口就不會有太多的增長。實際上,恰恰相反。近年來,港臺地區和韓國等的FDI呈現高增長態勢,而這些資本更多地擁抱勞動密集型和技術密集型產業。這反而證明了外資總體雇傭能力的持續性下降,對于中國這樣一個失業率緩慢走高的國家來說,外資和政府“議價”能力必然下降。

  其次,外資的技術外溢速度也在下降。也就是說,外資在技術轉讓和專利保密上變得更加“摳門”。“

汽車行業的零件國產化率”的外資抗議事件,及隨后歐盟的施壓,可以作為一個有力的佐證。這些外資勢力認為,中國是在用一種強迫的手段來“威脅”外資,而獲取技術。而他們最佳選擇是,“降低技術轉讓速度,尋找替代中國的新興市場”。另外,外資不僅降低了技術外溢速度,同時,它還增強了剝削力,即在不進行新技術引入的條件下,加大了對勞動人口的剝削。從這個意義上說,讓內外資稅收并軌,是對外資激勵機制上的必要調整,因為外資的確在提升中國經濟質量方面,做得越來越差。

  更為重要的是,外資流入帶來的外儲高持有成本的壓力,也讓中國政府對外資的態度發生了微妙的變化。外資的外溢利益在減弱,外資涌入的成本在上升,這造成了國際政治經濟方程上的新算式:擺在中國面前的棘手問題是,中國在對外投資自由化的歷程中,如何讓中國本土企業能高效地使用手中的外匯,對外投資和收購目標企業,通過股權持有和其他財務占有的方式,完成對收購的國外企業技術、管理和品牌上的整合。于是,外資的流入量和流入速度變成一個次要的問題。

  外資命運進入拐點期,對應的是,中國經濟的結構也進入拐點期。命運在這里重疊,命運又開始各自新的歷程。

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