農行需良方啟動股改消除頑疾

http://whmsebhyy.com 2006年06月28日 21:36 南方日報

　　鄭春峰

　　國家審計署劍之所指，總是容易激起巨大的波瀾。該署26日公布的審計報告表明，中國農業銀行在2004年度存在違規經營、違法犯罪、高壞賬風險以及財務報告虛假陳述等嚴重問題。審計報告還指出，相關問題已分別移交銀監會和司法機關。

　　不可否認，審計署此番所披露的問題實為嚴重，但在筆者看來，我們不宜簡單地將審計部門公開的上述結果與農行正在進行的股改探討相提并論，換言之，公眾也不宜將農行過往存在的問題全部劃到農行日后股改會否成功的“負面賬本”上。

　　事實上，農行近半年多來已在為其股改之路不斷鋪墊根基。根據農行今年5月16日公布的2005年年報，其不良貸款率在2005年度下降到了26.17%，比2004年下降了0.56%，其經營利潤則同比增加了105.09億元——2005年達到了424.83億元，消化歷史包袱346.05億元，同比增加了近一倍。這顯然與

審計部門此次發布的2004年的數據存在不小的差別。

　　此外筆者還了解到，農行的一位高層領導不久前曾表態，要爭取盡快摸清全行上下信貸資產風險狀況、不良貸款的真實形態，從而為進一步細化股改方案提供數據支持。為了對全行資產風險狀況進行一次徹底的摸底，2005年7月農行已通過公開招標選定并聘請國際知名

會計師事務所普華永道為其做審計。

　　種種跡象確實表明，近半年多來農行的內部風險控制和管理水平已經得到了明顯的提高。但同樣需要看到的是，農行當前的財務會計制度與國內外先進標準接軌依然還有一段明顯的距離。從這個角度說，農行方面當前需要一分為二地看待令人沉重的審計結果，需要從中意識到自身在內控方面確實還存在不足。從另外一個角度來說，這也意味著農行必須盡快啟動股改，通過建立更為有效的公司治理結構，來規避和消除已經出現的這些頑疾。

　　然而，從此前農行在股改方式上不斷爆出的爭議來看，其究竟選擇整體上市還是分拆上市、抑或其他方式均未形成統一規整的意見，以至于改革在眾人心目中樹起了“找不準改革方向”的拖沓形象。這是值得農行深思并必須設法盡快去改變的。

　　此外值得農行警醒的是，在四大國有

商業銀行當中，農行的業務定位一直存在重大偏差。正如一些業界人士所批評的，農行早已不是為農民和農業服務的商業銀行；加之農行的股改遲遲未能進行，而其競爭對手在最近幾年成長迅速，農行在城市的生存空間正在大大萎縮。農行翻身上馬顯然已是時不我待。

　　不難發現，連日來不少業界人士結合農行2004年度的商業審計報告認為，其股改進程已經增添了很大的變數，并已不大可能通過整體上市的途徑實現改革目標。

　　雖然筆者認為此番審計結果不會對農行的股改進程帶來明顯的負面影響，但筆者同樣不太看好其從前擬定的整體上市方案；而且對于農行在年內能否拿出更合理、且極具可操作性的股改方案來也不敢期待——對于農行來說，無論是整體上市還是分拆，它都必須首先對現有體系進行重大改革，包括進行一系列重大人事調整、建立新的公司治理結構、加強內部控制等，而這一切做起來并不容易。

　　筆者比較認同財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇教授的一個判斷。他認為，僅僅基于農行目前的狀況看，農行自身在短時間內是難以拿出一個能有效啟動并推動股改的方案；而這或許還需指望今年年底召開的中央金融工作會議，開出一個高瞻遠矚的藥方。

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