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吳睿鶇
據(jù)報道，面對社會對收費公路的責(zé)難，有關(guān)部門表示要通過減少二級公路收費站點、嚴(yán)格控制二級收費公路規(guī)模、切實降低過高標(biāo)準(zhǔn)等措施解決其中的問題。
我認(rèn)為，交通部門對公路收費困局開出的處方，只能治標(biāo)，不能治本。收費公路之所
以亂象叢生，其根源在國內(nèi)公路投資體制上。據(jù)統(tǒng)計，1985年至2000年，我國共籌集公路建設(shè)資金6700億元，占同期公路建設(shè)總投資的60%。而在我國公路建設(shè)的投融資結(jié)構(gòu)中，中央財政投入只占15%，地方政府、國內(nèi)商業(yè)銀行的貸款卻占到80%以上。
公路屬公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目，具有建設(shè)周期長、投資大等特點，公路建設(shè)資金本應(yīng)主要來自國家財政投入。而目前這種“借貸修路，收費還債”融資模式，使我國很快邁入世界公路收費第一大國，投資主體的錯位還導(dǎo)致了公路收費腐敗新聞頻發(fā)等問題；從現(xiàn)實收費還貸實踐來看，這也嚴(yán)重阻礙了公路建設(shè)的健康有序發(fā)展，目前全國3000多個高等級公路收費站點共有收費人員大約16萬左右，每年管理成本超過70億元，非生產(chǎn)性開支占據(jù)較大比重，有些路段入不敷出，甚至存在收費養(yǎng)人現(xiàn)象。
因此，要想扭轉(zhuǎn)公路收費困局，需采取釜底抽薪之策。首先，改變投資主體。凡屬公路建設(shè)項目，中央財政應(yīng)作為投資主體方，掌握公路投資主控權(quán)；其次借鑒國外先進經(jīng)驗，采取立法方式，規(guī)范公路建設(shè)泛融資模式，做到有法可依。最后，國家有關(guān)職能部門，要擺脫利益分爭格局，盡快讓民眾期盼已久的燃油稅早日面世。
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