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受國務(wù)院委托，國家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華向十屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議作《關(guān)于2005年度中央預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)工作報(bào)告》。據(jù)稱，從審計(jì)結(jié)果看，2005年中央預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
憑李金華和他的同事們近年來的工作表現(xiàn)和他們一貫認(rèn)真的態(tài)度，我們相信審計(jì)報(bào)告得出的結(jié)論。當(dāng)然，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)審計(jì)工作人手不足、阻力較多等等的特點(diǎn)，我
們也相信“總體較好”之下可能會(huì)存在個(gè)別問題。因此，我們希望審計(jì)工作常抓不懈，將存在的問題一一發(fā)現(xiàn)，公之于眾。
審計(jì)工作的宗旨，是維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)。顯然，對(duì)中央預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)預(yù)算分配和管理中存在的深層次問題，是審計(jì)工作的重要內(nèi)容之一。而在另外一些方面，審計(jì)工作同樣重任在肩。就在前兩天，審計(jì)部門宣布查出農(nóng)業(yè)銀行在經(jīng)營管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面存在的問題，其中僅違規(guī)辦理存貸款業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)的款項(xiàng)就達(dá)500億元之多。由此可見問題的嚴(yán)重性和審計(jì)工作的重要性。
人們不太清楚審計(jì)工作的具體程序是什么。是按照既定計(jì)劃、按部就班地查呢？還是在不同時(shí)期有不同的審計(jì)重點(diǎn)？如果是后者，我們建議審計(jì)部門在當(dāng)前應(yīng)該結(jié)合國家清理整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)這一重點(diǎn)，有選擇地、有所側(cè)重地對(duì)一些房地產(chǎn)市場(chǎng)較為混亂的地方，對(duì)那些相關(guān)的部門進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，查一查那些土地、資金到底流向何處？查一查市場(chǎng)混亂的根源是什么？查一查頂風(fēng)違規(guī)操作的究竟是哪些部門、哪些人？坦率地說，這類“查一查”的工作也許超出了審計(jì)部門的工作權(quán)限，至少不是國家審計(jì)署所能承擔(dān)的。但是，對(duì)于一些地方發(fā)生的事情，實(shí)在讓人疑竇叢生又無可奈何。比如，前不久被曝光的鄭州某區(qū)政府投巨資蓋起的辦公大樓，那么大的資金投入，那么醒目的工程，就在那些本該“查一查”的部門眼皮底下發(fā)生，有誰認(rèn)真查過嗎？假如，那些該負(fù)擔(dān)起檢查監(jiān)督職責(zé)的部門未能盡責(zé)，讓審計(jì)部門單打獨(dú)斗，我們不知道這是審計(jì)部門的榮幸抑或不幸？
“促進(jìn)廉政建設(shè)”，這是明文寫進(jìn)審計(jì)法之中的。然而，審計(jì)部門并非是執(zhí)法部門，權(quán)力有限。他們所能做到的，只是發(fā)現(xiàn)問題，也就是李金華所說的“對(duì)事不對(duì)人”。因此，只有其他相關(guān)部門通力合作，利用審計(jì)工作發(fā)現(xiàn)的問題，順藤摸瓜找出相關(guān)責(zé)任人，給予法律政紀(jì)的處罰，才能達(dá)到促進(jìn)廉政建設(shè)的目標(biāo)，才是依法治國的本意。
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