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撰稿／本報記者 朱力
新的“煤電聯動”方案的推出似乎時機已經成熟，近日有關專家透露，二次煤電聯動的調價方案預計將于6月下旬發文，7月份正式實施，此次整體銷售電價漲幅為每度電0.025-0.026元，火電整體上網電價漲幅在0.015-0.017元。但自有傳聞以來，批評之聲從始至終不絕于耳。兩個完全不同的價格機制謀求不得已的聯接，使試圖“淡出”的發改委已經愈陷
愈深，難以自拔。
由于煤炭企業普遍存在效率低下、虧損嚴重的問題，國家于1993年放開了煤價，讓煤價走向市場。但是煤炭作為基礎性資源，在2001年以前，國家在電煤價格上留了一個“尾巴”，即電煤價格由國家計委確定指導價，之后由企業協商，政府出面協調。但是從2002年開始，國家取消電煤指導價，煤價開始真正進入市場化。
與此同時，“計劃電”的改革嚴重滯后，五大發電集團的電價仍由國家控制，為此，五家電力公司的領導還聯名向發改委寫了一封信，信中說由于對煤價上漲消化能力弱，希望國家維持電煤價格不變。這顯然是煤炭企業無法答應的，雙方的價格之爭也由此而起。
然而，競價上網的電力改革已經喊了多少年，但總是雷聲大雨點小，政府仍然控制著電價和運力，沒有在電價的制定和鐵路體制改革基礎上將電煤價格放開，給其自身協調自然增加了太大的難度。
面對“市場煤”和“計劃電”的不協調，使本來試圖解決電煤之爭的“煤電聯動”方案事與愿違，煤電之爭也在方案執行中再度延續。
國務院發展研究中心專家錢平凡告訴記者：“這是一種典型的成本推動價格的定價模式。”煤電聯動機制使得電價走上了“成本定價”的老路，主導部門在用“行政的手”干預市場。
因此，眼下的當務之急是，選擇一個合適的機會，將煤、電推向市場，讓企業接受市場的洗禮，在市場中找到生存和發展之路，畢竟，在適應市場方面，企業比行政部門有更高的悟性和更快的適應能力。
早在第一次“煤電聯動”實施時，中國煤炭運銷協會副理事長武承厚就表態說，“要走向市場，價格應全面放開，由市場配置資源，用價格指數確認煤炭價格究竟是合理波動還是不合理波動，再進行調控。要依法調控，而不是行政命令調控”。
這一次，武承厚提出了煤電聯營。“煤電聯動是暫時緩解‘煤電之爭’的過渡之舉，煤電聯營才是中國煤電行業發展的必然趨勢。”他說，電力市場比較好的時候，加大輸煤輸電的速度，加大發電。如果電力市場不好，發出的電同樣返回煤廠，就是發電自用，煤廠自用，煤廠發出電來，用電的成本低了。這種方式不但可以解決“煤電之爭”，也能促進電價市場化。同時，還可以增加投資機會，吸引民資、外資，多元持股、多元發展，創造更多效益。
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