本周看點

　　本報記者 鄒衛國/文

　　除了世界杯，中國和印度將再度成為本周的焦點：這兩個全球人口最多的國家，將重新互相開放邊境貿易，并打通一條古老絲綢之路通道上的節點：乃堆拉山口。這令人憧憬的一條由中國通向印度及南亞次陸路的貿易大通道；本周日，是中國第十六個土地日，預期在這一周或者稍后，可能有更進一步的土地政策出臺。但是，在抑制固定資產投資速度過快

、保護地方政府發展經濟的熱情之間，中國必須尋求一個平衡。

　　憧憬南亞貿易大通道

　　本周，中國與印度在中斷長達44年的邊境貿易后，將重新開放兩國的邊境關口乃堆拉山口。這一舉動，象征著全球人口最多的兩個國家之間敵對狀態的終結。

　　乃堆拉山口位于西藏日喀則地區亞東縣與印度錫金段的交界處，海拔4545米，距拉薩460公里，距印度沿海城市加爾各答約550公里。這個山口是古老絲綢之路通道的一部分，中國人曾通過這里跟印度、中東和歐洲的商人通商。

　　20世紀初，這里的年交易額最高時達到上億銀元，占當時中印邊境貿易總額的80%以上。但自1962年中印邊境沖突后，乃堆拉山口由軍隊把守，邊貿通道被鐵絲網隔離。

　　重新開放乃堆拉山口，令人暢想一條由中國通向印度及南亞次陸路的貿易大通道。

　　中國可以通過這個便捷的陸路通道，從印度進口

　　但是，要達成上述期望可能還需要相當長的時間。

　　此次重新開放的乃堆拉山口還屬臨時邊貿市場，即位于乃堆拉山口16公里左右山路上的洞青崗臨時邊貿市場，開放時間為每年6月1日到9月30日之間的周一至周四，每天上午10時到下午6時。

　　不過，已經有人在探討修建一條從拉薩通往印度首都新德里的鐵路的可能性。

　　土地政策的平衡術

　　6月25日是中國“土地日”。今年“土地日”的主題是“依法合理用地，促進科學發展”，口號則包括“嚴把土地供應衙門、嚴格執行土地計劃”等20條。

　　但中國一些城市違法用地高達60%甚至90%。1999年至2005年，中國共發現土地違法行為100多萬件。這其中，幾乎所有性質嚴重的土地違法行為都與中國一些地方政府有關。

　　有消息說，建立國家土地督察制度、包括設立土地總督察等新政策，有望在未來幾周內出現較大進展。

　　當前，即使有控制信貸和土地閘門的高調調控政策，中國并沒有達到控制住投資暴增的目標。今年前五個月，中國城鎮固定資產投資同比大增30.3%。這期間，全國查處土地違法案件數量與去年同期基本持平，但涉及的土地面積按年上升近20%。國土部官員用“肆無忌憚”，來形容地方政府主導下的土地違法。

　　問題的復雜性在于：在一些地方，土地出讓收入已經占到其當地財政收入的一半以上。這些收入一方面是政績工程、形象工程的主要資金來源；另一方面，這些收入已經成為一些地方政府正常運作的支撐。

　　可以發現，在抑制固定資產投資速度過快、保護地方政府發展經濟的熱情之間，中國必須、并正在尋求一個平衡。

　　來源：經濟觀察報網

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