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郭威
經過13年漫長的爭論，中央企業國有資本經營預算制度具體方案有望在年內出臺。最終獲得167家央企預算編制權的正是其出資人——國務院國有資產監督管理委員會，而企業也將從明年開始向出資人上繳收益。
雖然早在國資委籌劃成立時，國有資本預算制度就已經在醞釀之中，但由于其中權益錯綜復雜，涉及國資委、財政部、勞動和社會保障部和中央企業等多個相關方，故遲遲不能出臺。
2003年3月24日，國資委作為國務院的直屬特設機構正式成立，其職能是代表國家履行出資人職責，對授權監管的企業中的國有資產依法進行監督和管理，實現國有資產保值增值。
從1998年到2005年，國有企業利潤節節攀高，實現利潤從213.7億元提高到9047億元，短短7年增長了42.3倍，累計利潤超過4萬億元。
按理說，這龐大的稅后利潤理應為出資人——國資委所支配，而實際上，從1994年實行分稅制之后，國有企業就不再上繳利潤給國家財政，這些利潤作為國家再投資全部歸企業所有。
十幾年來，中央企業尤其是壟斷企業，已經習慣了獨享高額利潤，此番，國資委收回財權，難度可想而知。
2005年，油價飛漲，中石化因此得益，取得凈利潤395.58億元，同比增長22.57%。在這種情況下，財政部仍拿出100億元補貼給中石化。
在一片質疑聲中，國資委主任李榮融出面解釋：中石化和中石油等大型企業，不惜以犧牲自己的利益來換取國民經濟的穩定發展，很多時候中央大企業為大局而做出了犧牲，知道的人并不多。
事實上，過去的十幾年中，國有企業利潤并沒有被所有人享有，虧損卻要靠國家財政來補貼。通過查閱《中國統計年鑒2005》可知，從1994年至2004年，國家財政用于企業虧損補貼3306.13億元，用于增撥企業流動資金383.16億元，用于企業挖潛改造資金8645.14億元，三項合計高達12334.43億元。
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