歐洲失去自信力了嗎

　　文/本刊記者 廖海青

　　歐盟曾發(fā)誓要“為更多的國家指明方向”，但它自己卻正在迷失方向。那個(gè)曾經(jīng)自信滿滿，要致力于成為“世界多極化典范”的身影漸漸黯淡，而一個(gè)各方面越來越像美國的歐洲正在呈現(xiàn)。人們不會(huì)忘記，即使在冷戰(zhàn)最嚴(yán)重的時(shí)刻，歐洲的精英們也不曾放棄過建造一個(gè)不受任何強(qiáng)權(quán)約束的強(qiáng)大聯(lián)盟的夢(mèng)想。但現(xiàn)在受到創(chuàng)傷、前景渺茫的命運(yùn)困擾著這個(gè)巨人

　　重返“大西洋主義”？

　　5月4日的《華爾街日?qǐng)?bào)》載文指出，從貿(mào)易到人權(quán)，美國和歐盟對(duì)中國指責(zé)聲日漸高漲，“并且大有步調(diào)一致之勢(shì)”。這篇題為《歐盟與美國在對(duì)華政策上越走越近》的文章列舉了以下事實(shí)：歐美兩大經(jīng)濟(jì)體最近一反常態(tài)地聯(lián)合對(duì)中國“控制汽車零部件市場”提出指責(zé)。華盛頓和布魯塞爾均關(guān)注中國對(duì)資源豐富的非洲、拉丁美洲及中亞國家的支援，與此同時(shí)，歐盟還對(duì)中國擴(kuò)大軍力持更加批判的態(tài)度。文章引用美國負(fù)責(zé)歐洲事務(wù)的助理國務(wù)卿丹尼爾·弗里德的話來描述歐盟與美國之間關(guān)系的變化：“我們的關(guān)系的確比以前更加緊密，我們之間的了解比一年前加深了許多。”

　　這的確是一種引人注目的變化。盡管就此斷言大西洋兩岸關(guān)系掀開了新的一頁為時(shí)尚早，但歐盟正向美國靠近這一趨勢(shì)卻是顯而易見的。事實(shí)上，在更為敏感的伊朗核問題方面，美歐也正在達(dá)成空前的一致。

　　5月3日，英國和法國代表向聯(lián)合國安理會(huì)其他成員國提交了一項(xiàng)決議草案，要求伊朗遵照國際原子能機(jī)構(gòu)和安理會(huì)作出的相關(guān)決定，終止一切鈾濃縮及加工活動(dòng)，否則安理會(huì)可能考慮對(duì)其實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁或其他強(qiáng)制性措施。

　　同安理會(huì)3月29日關(guān)于伊朗核問題的主席聲明相比，英法決議草案通篇措辭嚴(yán)厲、要價(jià)頗高，其強(qiáng)硬程度令很多人始料不及。這份決議雖然是由英法兩國發(fā)起，但顯然是以美國和德國為后臺(tái)。美國常駐聯(lián)合國代表博爾頓毫不掩飾地表示，草案就是對(duì)伊朗的最后通牒。

　　英國《衛(wèi)報(bào)》就此興高采烈地宣布：“這次美英法德四國代表大西洋兩岸在伊朗問題上的團(tuán)結(jié)一致，再次證明大西洋聯(lián)盟是兄弟式聯(lián)盟……任何西方國家領(lǐng)導(dǎo)人或政黨，如果背離大西洋的利益，都必然要被拋棄。”

　　這是一個(gè)顯著的征兆。多年來，歐盟主要國家一直把伊核問題作為多邊主義和溫和外交的試驗(yàn)田。歐盟試圖向世界(尤其是美國)表明，它有能力通過外交途徑勸阻伊朗實(shí)現(xiàn)其“核野心”。但現(xiàn)實(shí)表明，歐盟并不具備這樣的能力，就像它無力解決科索沃問題那樣。

　　不過，假如我們把科索沃危機(jī)和伊朗核危機(jī)作一番比較的話，就會(huì)發(fā)現(xiàn)二者有著完全不同的意義。

　　對(duì)于歐盟而言，1999年的科索沃戰(zhàn)爭是一個(gè)教訓(xùn)，但也是一個(gè)契機(jī)。在這場危機(jī)中，歐盟不僅無法在自己的后院發(fā)起一場有效的軍事行動(dòng)，甚至幾乎不能夠支援美國的行動(dòng)。這令歐盟感到震驚和恥辱。作為對(duì)這一事件的反思，隨后召開的歐盟首腦會(huì)議通過了“加強(qiáng)歐洲共同安全和防務(wù)政策的報(bào)告”，宣布要在2003年底以前組建一支6萬人的“歐洲快速反應(yīng)部隊(duì)”，由是開啟了歐盟獨(dú)立防務(wù)的進(jìn)程。

　　但這一次，伊核問題給歐盟帶來的卻只有深深的挫折感和無力感，并促使它不得不轉(zhuǎn)而仰賴美國。德國外長菲舍爾早前在美國戰(zhàn)略和國際問題研究中心發(fā)表演講時(shí)承認(rèn)，歐洲還不夠強(qiáng)大，如果美國能夠與歐盟三國一道就伊朗核問題與伊朗進(jìn)行談判，那將非常有助于伊朗核問題的解決。而就是這位菲舍爾外長，在2000年5月的一次演講中還表示要構(gòu)筑一個(gè)聯(lián)盟核心，即一個(gè)圍繞著法德兩國旋轉(zhuǎn)的“引力中心”，寧愿作為“巴黎-柏林-莫斯科-北京軸心”的一部分，并選擇“歐洲主義”而非“大西洋主義”。

　　2000年9月，歐洲委員會(huì)向歐洲議會(huì)發(fā)出指示說，“我們的目標(biāo)必須是使歐洲扮演一種全球性的角色，有著與我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相稱的政治分量，能用有力的聲音講話，并在世界事務(wù)中發(fā)揮舉足輕重的作用。”如果把這一宣告看做一個(gè)崛起中的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)體所展現(xiàn)出來的自信的話，那么現(xiàn)在，這種自信已經(jīng)像烈日下的冰塊一樣消失無蹤了。

　　歐洲之痛

　　歐洲曾經(jīng)有過輝煌的歷史，這是歐洲人自信的根源。盡管二次世界大戰(zhàn)埋葬了以歐洲為中心的國際格局，但是歐洲精英們相信，只要通過建設(shè)一個(gè)全面聯(lián)合的政治經(jīng)濟(jì)共同體，他們的國家仍然可以在世界舞臺(tái)上扮演重要角色。這一動(dòng)機(jī)成為日后歐盟誕生的最初動(dòng)因。

　　一本題為《歐洲夢(mèng)：歐洲未來的遠(yuǎn)見是如何靜悄悄地讓美國夢(mèng)退色》的書闡述了歐洲人的夢(mèng)想。作者Jeremy Rifkin在書中寫道：在歐洲你可以看到人們衣著得體，享受著更好的生活方式。回到美國一看，滿街是體重嚴(yán)重超重的人，美國人工作過度，工資過低，卻消費(fèi)過度。三分之一的美國人說他們不再相信美國夢(mèng)，“美國精神”正在疲倦和衰弱。與此同時(shí)，一個(gè)新的歐洲夢(mèng)正在誕生。這個(gè)夢(mèng)比起美國夢(mèng)來，更適合人類的下一個(gè)發(fā)展階段。

　　對(duì)于歐盟而言，社會(huì)發(fā)展模式的優(yōu)越性，和對(duì)一個(gè)空前強(qiáng)大的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的充分想象，是其信心得以樹立的基礎(chǔ)。但是現(xiàn)在，這兩者都遭到了空前嚴(yán)酷的打擊。

　　長期以來，以法國和德國為代表的“萊茵模式”是歐洲人引以為傲的資本。這種以高福利、高稅收為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式曾使歐洲創(chuàng)造了驚人的奇跡，法、德兩國也由此成為歐洲經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。但是，隨著全球化時(shí)代的來臨，福利國家舊的社會(huì)正義體制賴以生存的土壤，現(xiàn)在已不復(fù)存在，“萊茵模式”面臨前所未有的危機(jī)：制造業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)創(chuàng)新乏力、增長率長期低迷、居高不下的失業(yè)率令民眾怨聲載道。

　　2000年3月召開的歐盟首腦會(huì)議曾聲稱要使歐盟“到2010年成為最具競爭力、知識(shí)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體”。但在今天看來，這樣的預(yù)言幾乎成為笑柄。經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織(OECD)最近發(fā)布了一個(gè)報(bào)告《邁向經(jīng)濟(jì)增長》(Going for Growth)，詳細(xì)闡述了歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。其結(jié)論是：在往后的10年里，應(yīng)該備受關(guān)注的一個(gè)趨勢(shì)將會(huì)是歐洲經(jīng)濟(jì)的衰落。

　　與此同時(shí)，歐盟的統(tǒng)一步伐也受了嚴(yán)重挫折。去年6月，法國、荷蘭先后否決歐盟憲法條約，以及緊接而來的歐盟預(yù)算危機(jī)，使得延續(xù)了50年的大歐洲夢(mèng)想瀕臨崩潰，而新一輪擴(kuò)大更是前景渺茫。對(duì)全球化的恐懼撕裂了歐洲。

　　危機(jī)也導(dǎo)致了歐盟主要國家的政治衰敗。德國大選產(chǎn)生了一個(gè)看上去不太牢靠的執(zhí)政大聯(lián)盟；英國執(zhí)政的工黨在5月4日的議會(huì)選舉中丟失了一半多的席位，首相布萊爾面臨下臺(tái)的命運(yùn)；而在曾長期充當(dāng)歐洲政治“主心骨”的法國，其總統(tǒng)希拉克身陷“清泉門”丑聞，總理德維爾潘與內(nèi)政部長薩爾科齊為爭奪繼承權(quán)而忙于內(nèi)斗，自顧不暇。法德軸心地位搖搖欲墜。

　　歐洲一體化的先驅(qū)曾呼吁“在世界事務(wù)中要復(fù)興歐洲勢(shì)力，要重現(xiàn)獨(dú)立而自信的歐洲”。但現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)正折磨著歐盟，而統(tǒng)一的前景看起來又如此暗淡。一時(shí)間，恩格斯所描述的那種“歷史的必然要求和這個(gè)要求的實(shí)際上不可能實(shí)現(xiàn)”之間的悲劇降臨了。巨大的挫折以及令人失望的表現(xiàn)讓人們開始懷疑是不是歐洲錯(cuò)了，而世界是對(duì)的。

　　法國左翼的《新觀察家》在評(píng)論中尖銳地指出，盡管歐洲最終會(huì)從失敗的后果中恢復(fù)過來，但是主張有限歐洲的極端自由派將占據(jù)主導(dǎo)，歐盟將被迫把防務(wù)和外交政策方面的責(zé)任拱手讓給美國。歐洲統(tǒng)合還會(huì)繼續(xù)，但歐盟最終只是一個(gè)“大瑞士”。

　　布達(dá)佩斯的中歐大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授博科洛斯則警告說：“整個(gè)歐洲地區(qū)都會(huì)進(jìn)一步衰落，變得無足輕重，與這場全球競賽毫不相干。”

　　1991年波斯尼亞爆發(fā)種族沖突時(shí)，歐盟輪值主席盧森堡外交大臣雅克·普斯飛去進(jìn)行救援活動(dòng)，并且激動(dòng)地宣告說，“這是歐洲時(shí)代，而不是美國人的時(shí)代了。” 這仿佛是歐洲向美國發(fā)布的一個(gè)“獨(dú)立宣言”。現(xiàn)在，這樣的聲音已經(jīng)聽不到了。

　　余波所及

　　就像溺水的人需要尋找一跟木頭那樣，危機(jī)中的歐盟迅速向美國靠攏。對(duì)于歐盟而言，犧牲自主而換取安全已成為不得已的選擇。

　　德國總理默克爾在不久前召開的慕尼黑安全政策會(huì)議上說，她訪問美國得到的一個(gè)非常強(qiáng)烈的信息就是，美國需要?dú)W洲，而歐洲也需要美國，維護(hù)跨大西洋聯(lián)盟仍然是歐美關(guān)系的共同基礎(chǔ)。相對(duì)于前任總理施羅德有關(guān)建立一個(gè)“更加統(tǒng)一的歐洲和擴(kuò)大的歐洲，以抵制美國霸權(quán)”的呼吁，這是一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)變。

　　這同時(shí)也是一次意味深長的轉(zhuǎn)變。盡管過往的每一次危機(jī)都意味著轉(zhuǎn)機(jī)，但這一次歐盟所遭遇的危機(jī)過分嚴(yán)重，使得新的轉(zhuǎn)機(jī)在短時(shí)間內(nèi)成為不可能。因而正如一些分析家所指出的，在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，人們所看到的歐盟將帶有濃厚的“大西洋主義”而非“歐洲主義”的色彩。

　　歐盟外交轉(zhuǎn)向?qū)τ诿绹鴣碚f是一個(gè)福音。多年來美國一直對(duì)這個(gè)懷抱異心的盟友又氣又惱。在雙方嚴(yán)重對(duì)峙的時(shí)刻，美國人甚至用“一個(gè)來自火星，一個(gè)來土星”來形容彼此的緊張關(guān)系。但是現(xiàn)在，吵鬧的孩子終于開始變得馴服。這對(duì)美國推進(jìn)其單極世界秩序的努力不啻一針強(qiáng)心劑。

　　不過也有分析指出，雖然大西洋兩岸上層確實(shí)有修好的愿望與舉動(dòng)，但歐美交惡的真正動(dòng)因——?dú)W洲的反美民意卻并無改善跡象。而作為治療歐洲經(jīng)濟(jì)弊病的美式新自由主義模式，在歐盟民眾那里也遭到了強(qiáng)烈抵制。這無疑給歐美關(guān)系的進(jìn)一步走近增添了不確定性。

　　同時(shí)，一些富于歐洲理想的政治家也開始試圖扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局。在意大利選舉中獲勝的中左聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人普羅迪最近宣布了一項(xiàng)加速歐盟核心成員融合的計(jì)劃，試圖打造一個(gè)由法德西意牽頭的、“最致力于歐洲共同政策的國家”組成的聯(lián)盟。在普羅迪的這項(xiàng)所謂“更加歐洲”的改革方案中，親美的英國和荷蘭被排斥在核心之外。分析人士認(rèn)為，盡管普羅迪的這一設(shè)想未必能成為現(xiàn)實(shí)，但對(duì)處于困頓迷茫中的歐盟而言仍具有一定的指導(dǎo)意義。

　　歐盟外交政策的轉(zhuǎn)向也引起了俄羅斯的關(guān)注。俄羅斯總統(tǒng)普京在最近發(fā)表的國情咨文中使用大量篇幅論述與歐盟的關(guān)系，同時(shí)對(duì)美國霸權(quán)實(shí)力得到加強(qiáng)這一事實(shí)表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的警惕。普京強(qiáng)調(diào)，俄羅斯能在形成“歐洲統(tǒng)一的能源戰(zhàn)略”中發(fā)揮積極作用，將“履行對(duì)于傳統(tǒng)伙伴國承擔(dān)的義務(wù)”。

　　分析人士認(rèn)為，歐盟能源對(duì)外依賴的格局使俄羅斯有足夠的手段來影響其外交政策。作為全球最大的能源進(jìn)口方和第二大能源消費(fèi)方，歐盟目前所需

　　如我們一開始所提到的，歐盟的外交轉(zhuǎn)向也開始影響其對(duì)華政策。但中歐畢竟有著長久而牢固的經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)，因此，雙方關(guān)系可能會(huì)出現(xiàn)某種程度的微調(diào)，但決不會(huì)發(fā)生重大的倒退。正如一位歐盟外交官所說的：“中國在全球經(jīng)濟(jì)中的作用明顯上升，我們需要同中國進(jìn)行談判并開展生意。”

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