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特約評論員 梅新育
在世貿組織本周即將分發多哈回合最終協議草案之時，在下周將要召開的貿易部長小型峰會前夕，步履維艱的多哈回合談判遇到了新的麻煩，一直在主要關鍵議題上與發展中國家意見相左的美國和歐盟，忽然爭先恐后表示起關心發展中國家利益來。
土耳其要求將紡織和服裝產品談判“分部門”對待，單獨進行，此舉實際上是意圖為紡織和服裝部門保留較高的貿易壁壘，以便將來自中國、越南等國的競爭拒之門外，并為土耳其等國在美國、歐盟等主要紡織服裝進口市場保留較多不受中國競爭的份額。美國政府和相關部門利益集團對此提議作出了積極的反應，貿易代表辦公室表示紡織品需要“特別考慮”，美國制造商行動聯盟之類制造業團體的表態則更加熱烈。而歐盟對此表示了反對，曼德爾森于19日表示這種讓步將嚴重影響談判。
發展中國家的利益是需要維護的，問題是怎樣才能最好地增進發展中國家的利益。多哈回合談判的主要癥結是農業國內支持、農產品市場準入和非農產品市場準入，其中發展中國家需要付出的主要代價在于非農產品市場準入領域，因為世貿組織發達成員非農產品平均關稅水平為6%左右，發展中成員的平均約束稅率則接近30%，因此發達國家在非農產品談判中總體上處于攻勢，印度、巴西等發展中國家則處于守勢，在大部分非農產品市場準入談判中少削減總體上符合發展中成員利益。
但也存在例外，因為許多發展中國家和地區正是從紡織服裝、皮革等勞動密集型產品開始了他們的工業化進程，而發達成員恰恰對這些勞動密集型產品的關稅水平在9%-20%左右，遠遠超過他們的非農產品平均關稅水平，且關稅高峰、關稅升級、非關稅措施都比較多。在這種情況下，要增進發展中國家利益，就應當盡可能多削減勞動密集型制成品的貿易壁壘。
不錯，土耳其等國也是發展中國家，但他們的要求與其說是有助于維持他們的國內紡織服裝生產和就業，不如說是有助于他們利用美歐市場的各種對中國的歧視性安排坐收漁利：迫使受到限制的中國廠商或是接受他們的貼牌訂單,而不是用自有品牌直接向最終市場出口，或是被迫連工人帶設備成建制遷移到他們這些國家生產。對紡織和服裝產品談判“分部門”對待的做法,除了人為地給收入水平較高的發展中國家創造盤剝收入水平更低的發展中國家的機會之外，對增進發展中國家整體福利并無裨益。
美歐如果真的希望在多哈回合中增進發展中國家福利，那么他們更應該做的是削減其農業國內支持和擴大農產品市場準入，在這方面的空間相當巨大。美國政府每年要向本國棉農提供30多億美元補貼。巨額補貼不僅讓美國棉花占據了世界市場35%的份額(從2001年起)，而且把世界市場價格壓低了2%-12%。世界銀行的數據顯示，如果發達國家取消棉花補貼，撒哈拉沙漠以南非洲國家棉花出口可增加75%，發展中國家在世界棉花市場所占比重將從目前的56%上升到2015年的85%。在農產品市場準入方面，中國農產品關稅從入世前的54%下降到了當前的15.3%(薄熙來：《中國支持多哈回合達成全面平衡協議》)，而歐盟、日本的農產品進口平均關稅分別為22.8%、41.8%。
在前不久八國集團財長會議的聲明中，有關主要發達國家表示要大力推進多哈回合談判。畢竟，去年香港會議通過的《“多哈工作計劃”部長宣言》聲明，與會各方決心不遲于2006年7月31日提交全面的農產品減讓表草案，而現在已經是6月下旬了。現在需要行動。
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