勞動力優勢喪失之后怎么辦

http://whmsebhyy.com 2006年06月20日 11:54 大洋網-廣州日報

　　伊險峰

　　蘋果公司iPod在中國的代工廠被曝光工人每天工作15小時，而基本工資收入低于當地最低工資線30%。這則報道與以往被曝光的如耐克等全球品牌壓榨發展中國家勞動力的新聞如出一轍，它們的品牌訴求的陽光、健康、年輕、有活力等形象元素在這樣的新聞面前黯然失色，這是歐美媒體對此關注的原因之一。

　　另外一個原因來自于，雖然中國或其他制造業發達的發展中國家的勞動力市場為全球貨架提供了足夠廉價的商品，使得購買力不斷上升，但它也同樣使得發達國家工人就業率下降，進而影響到國內政治格局。

　　廉價勞動力幾乎為中國貢獻了二十年的經濟高速增長。在珠江三角洲，父親一輩二十年前就拿四五百塊錢的工資，二十年后，兒女一代還拿同樣的工資，只是可能從生產絨毛玩具變成了生產iPod——中國的代工廠已經有能力生產技術含量更高的產品，單位產品的利潤也遠高于二十年前，但顯然這并沒有體現在農民工的工資收入上。

　　企業主從自身利益出發，永遠希望享受低勞動力成本帶來的好處。低薪和低薪發展而出的“虐工”問題的解決還須依賴公共管理部門的努力才能得到根本改善。

　　設立“最低收入保障線”只是一個開始。關鍵是公共管理部門有沒有動力來扭轉制造業低薪的現實。目前來看，公共管理部門很顯然是更看重低勞動力成本帶來的好處：與企業主一道繼續維持勞動力價格優勢，保持本地企業

競爭力；而對于公共管理部門的自身利益來講，稅收的增加和對資本的吸納能力幾乎是政績的全部。在GDP指標作為衡量政績標準的情況下，公共管理部門在公平與效率間當然更在意效率，而忽視公平。

　　從“效率”角度來看，低勞動力成本也并非是唯一選擇。公共管理部門如果眼界放長遠一些，會發現應該到了給農民工提薪的時候了。

　　提高勞動力使用成本，給企業主施加壓力，對于以來料加工為主的低附加值高能耗企業來說，一方面是將之向勞動力使用成本低的地區遷移，另一方面利用現在廠區發展新的高附加值產業，以降低勞動力成本提高帶來的不便。對于地方政府來說，逐漸削弱對這些企業的依賴，完成企業布局升級是早晚要做的事。這方面的先例是

長三角某市，其在2005年左右缺電高峰期其實并不缺電，但為城市長遠規劃考慮，利用限電政策，將高能耗企業遷出，一心發展高科技制造業和現代服務業。勞動力密集型企業從勞動力成本高的地區遷出，這是經濟規律。

　　只有完成這樣的企業布局升級，才有可能提高勞動力質量，而一個地區有這樣的需求，才會形成一個高端人才的市場，繼而增加自己的競爭力。

　　另外，還需要公共管理部門未雨綢繆的是：不能樂觀地以為勞動力市場可以源源不絕地提供廉價勞動力。中國的勞動力市場至少有兩方面并不樂觀：一是隨著農民收入提高，外出務工的收益在扣除越來越高的成本后，與當地務農的收入越來越接近時，農民工外出打工的動力會降低，而隨著受教育程度的提高，不愿從事低效體力勞動的農民也會逐漸增加，這都影響廉價勞動力的供應。二是中國的人口結構極其不合理，老齡化嚴重，青年就業人口比例過低，相比之下，印度等國家雖然人口壓力比中國大，但就業人口多——任何時候，就業人口都意味著生產力，而中國的就業人口與龐大的人口數量相比是不合比例的。

　　中國的勞動力問題其實已經到了最艱難的時候，總量和素質都面臨著考驗，在這樣的大背景下，公共管理部門應該想得更長遠一些。

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