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■彭聯(lián)聯(lián)
河北省總工會(huì)對(duì)全省各類企業(yè)2005年執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果觸目驚心：在所調(diào)查的1021家企業(yè)中，42％的企業(yè)未執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，76％的職工在節(jié)假日加班未享受到國(guó)家規(guī)定的加班工資。這一調(diào)查結(jié)果在當(dāng)?shù)孛襟w上披露后，《人民日?qǐng)?bào)》記者前往河北省總工會(huì)進(jìn)行深入采訪，總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人卻不愿意向記者提供調(diào)查文本。他說，媒
體披露的信息是準(zhǔn)確的，但當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道后，省勞動(dòng)部門有意見，現(xiàn)在省總工會(huì)決定不再把這一“負(fù)面”信息提供給任何媒體。（據(jù)6月19日《人民日?qǐng)?bào)》）
《工會(huì)法》第二十五條規(guī)定，工會(huì)有權(quán)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。既然企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的問題普遍存在，而且工會(huì)的統(tǒng)計(jì)信息也是準(zhǔn)確的，工會(huì)就應(yīng)該理直氣壯地向媒體披露相關(guān)情況，以引起有關(guān)方面的重視，促使問題盡快得到解決。可是，僅僅因?yàn)椤笆趧?dòng)部門有意見”，河北省總工會(huì)就對(duì)媒體的態(tài)度來了一個(gè)大轉(zhuǎn)彎，拒絕提供調(diào)查數(shù)據(jù)。工會(huì)依法維護(hù)職工權(quán)益，卻要看政府部門的臉色辦事，可見工會(huì)在維權(quán)過程中的主體地位還亟待提升。
企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益，實(shí)際上也反映了勞動(dòng)監(jiān)察部門管理不善、執(zhí)法不嚴(yán)，工會(huì)披露相關(guān)信息，勞動(dòng)部門當(dāng)然“有意見”。在此情況下，工會(huì)應(yīng)該保持自己的相對(duì)自主性，大膽為職工說話，而不是屈從于政府部門的“意見”。但現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)還不足以使工會(huì)具備足夠的“底氣”。《工會(huì)法》規(guī)定：“各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題�！薄吨袊�(guó)工會(huì)章程》把工會(huì)與政府的關(guān)系表述為，工會(huì)“協(xié)助人民政府開展工作，在政府行使國(guó)家行政權(quán)力過程中，發(fā)揮民主參與和社會(huì)監(jiān)督作用”。
工會(huì)與政府的這一關(guān)系定位，其理論基礎(chǔ)是政府、公眾、工會(huì)的根本利益是一致的�？墒�，事實(shí)上，政府利益與公共利益并不能完全劃等號(hào)。公共選擇理論認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下私人選擇活動(dòng)中適用的理性原則，也適用政治領(lǐng)域的公共選擇活動(dòng)。也就是說，政府和政府官員在社會(huì)活動(dòng)中同樣也扮演著“經(jīng)濟(jì)人”角色，政府也是有自身利益的，政府自身利益不但包括公共利益，也包括政府內(nèi)部工作人員的個(gè)人利益、地方利益和部門利益為代表的小集團(tuán)利益。河北省勞動(dòng)部門之所以對(duì)工會(huì)的職工工資調(diào)查“有意見”，就是因?yàn)檫@種調(diào)查結(jié)果有損勞動(dòng)部門的公共形象，影響了部門官員的政績(jī)。在這種情況下，如果工會(huì)一味僅僅“協(xié)助”政府部門行事，其維權(quán)能力和監(jiān)督效果必然大打折扣。
在利益主體多元化的今天，亟需通過立法確保工會(huì)獨(dú)立的主體資格，而不僅僅是政府或企業(yè)的一個(gè)“附屬機(jī)構(gòu)”。只有如此，工會(huì)才能充分行使自己的維權(quán)職能。
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