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專家稱反壟斷法（草案）通過對營造公平市場環(huán)境具有重要意義
□本報記者 夏凌
中國反壟斷法從醞釀制定到出臺走過了漫長的十多年的路程。日前，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《中華人民共和國反壟斷法（草案）》。雖然只是原則通過，其真正出臺
還要經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審議。但其原則通過，仍然引起了社會各界的廣泛關(guān)注。關(guān)注焦點(diǎn)在于根據(jù)我國目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀制定反壟斷法的必要性以及未來對中外企業(yè)在公平競爭的基礎(chǔ)上尋求發(fā)展所產(chǎn)生的影響上。記者就此采訪了部分專家學(xué)者。
中國人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，反壟斷法審查修改專家小組成員吳漢洪認(rèn)為，這部反壟斷法（草案）充分考慮到了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，從中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)來進(jìn)行立法，并積極借鑒了國際有關(guān)立法的有益經(jīng)驗。例如，草案包括了禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場支配地位和對企業(yè)并購進(jìn)行控制的條款等。這些也都是其他國家立法中包括的基本內(nèi)容。草案還充分考慮到了該法與中國現(xiàn)有的有關(guān)法律、行政法規(guī)的聯(lián)系等。吳漢洪強(qiáng)調(diào)，中國制定反壟斷法首先標(biāo)志著我國競爭政策基本框架的形成。我國競爭政策的基本框架將主要由《反不正當(dāng)競爭法》和《反壟斷法》組成；其次基本形成了我國的市場競爭規(guī)則，我國的市場競爭規(guī)則將主要由對不正當(dāng)競爭行為的控制和對壟斷行為的控制來體現(xiàn)；再次是能更好地適應(yīng)中國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和參與國際競爭的需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際化程度的提高，及時出臺反壟斷法不僅能夠維護(hù)市場的有效競爭，推進(jìn)企業(yè)和社會創(chuàng)新，還將極大地推進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，提升國家的整體競爭力。
北京大學(xué)研究生導(dǎo)師河山1993年曾參與制定反不正當(dāng)競爭法。他認(rèn)為，反壟斷法的核心內(nèi)容是以強(qiáng)勁手段保護(hù)公平競爭，制止違法壟斷和不正當(dāng)競爭行為，對于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保證市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，營造公平有序的市場環(huán)境，保持我國經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有重大意義。應(yīng)該說，反壟斷法在市場經(jīng)濟(jì)中處于崇高的法律地位，是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本法律。河山強(qiáng)調(diào)：對于壟斷應(yīng)區(qū)別兩種不同內(nèi)容。在社會主義初級階段有些壟斷是必要的，需要國家依法保護(hù)的。如煤、電、氣、鐵路、煙草等關(guān)系到國計民生的產(chǎn)品，必須在一定時期實(shí)行一定的壟斷。像中石油、中石化等一些特大型國有企業(yè)，必須保持它的依法獨(dú)占地位，這有利于保護(hù)國家資源，提高國際競爭力。也是保證國家稅收的重要方面。因此對于社會需要的壟斷法律要保護(hù)，而對于破壞市場競爭的壟斷行為，則要堅決制止。
北京岳成律師事務(wù)所資深律師岳成認(rèn)為，我國現(xiàn)在實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是法制經(jīng)濟(jì)。市場競爭應(yīng)是公平競爭、誠信競爭。但有人不誠信交易，不公平競爭，怎么辦？就要靠法律來保障。要想公平競爭就要反壟斷，如形成了壟斷就不可能是競爭的。要想打破壟斷必須運(yùn)用法治的手段。要想使我國的市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就必須有反壟斷法。因此反壟斷法（草案）的原則通過是必要的、及時的。當(dāng)然，岳成律師最后說：我國反壟斷法必須符合我國的國情和經(jīng)濟(jì)狀況，并融入我國的法律體系。反壟斷法是市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的一部法律，這部法律必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，對市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到十分重要的作用。
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