財(cái)經(jīng)縱橫新浪首頁 > 財(cái)經(jīng)縱橫 > 評論 > 正文
 

驚天腐敗案凸顯外部監(jiān)督缺失


http://whmsebhyy.com 2006年06月12日 10:32 南方日報(bào)

  特約評論員

  原武漢鐵路分局副局長劉志祥前段時(shí)間被判死緩,這個(gè)漢口站最大的票霸,貪污1227萬元,受賄1439.8萬元,并有1000多萬元財(cái)產(chǎn)不能說明其合法來源,光是在他家中就起獲了四五千萬現(xiàn)金,有些放在家里都長霉了——最新一期的《檢察風(fēng)云》對其腐敗過程進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道:他的升遷速度無人能敵,他利用權(quán)力瘋狂倒票斂財(cái),他肆無忌憚地報(bào)復(fù)舉報(bào)人,他指
使黑社會(huì)草菅人命,他能想盡一切辦法弄到他看中的女人,數(shù)年間漢口火車站仿佛就是他劉志祥一人的天下。

  劉志祥的覆滅讓我們看到了中國鐵路系統(tǒng)一個(gè)獨(dú)特景觀:要么不出貪官,要出就是巨貪;要么不出腐敗,要出就是驚天的腐敗。

  雖然各個(gè)行業(yè)不斷曝出形形色色的腐敗,特別是交通行業(yè),貪官更是前“腐”后繼(河南省甚至出現(xiàn)了三任交通廳長連續(xù)落馬的奇觀),可鐵路系統(tǒng)似乎很少出現(xiàn)腐敗;雖然公眾不斷抱怨春運(yùn)火車票的緊張,隱約感覺到黃牛黨倒票背后可能深藏著許多“監(jiān)守自盜”的鐵路腐敗,可就是找不到證據(jù)查不出“事實(shí)”。

  要么不出腐敗——是鐵路系統(tǒng)沒有腐敗嗎?要出就是巨貪和驚天腐敗——表明鐵路系統(tǒng)沒有小貪和小腐敗嗎?不是,是鐵路系統(tǒng)政企不分、既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的體制造就了中國鐵路系統(tǒng)這個(gè)獨(dú)特景觀:許多腐敗被政企不分的體制遮蔽著,只有涉案金額大了、影響惡劣了,鐵路體制“紙里包不住火”了,腐敗才會(huì)暴露出來。所以要么不出腐敗,要出就是驚天的腐敗。

  針對劉志祥案,一位資深法律人士的評說非常到位:劉志祥這一典型案例和全國鐵路政企不分、缺乏外部監(jiān)督機(jī)制有著密切聯(lián)系。由于這種管理體系,鐵路局很容易成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐化、行賄受賄的“遮陽棚”。誠然如此!鐵路政企不分體現(xiàn)在哪里?主要體現(xiàn)鐵路不僅作為一個(gè)為顧客提供服務(wù)的企業(yè),還擁有自己獨(dú)立的行政、司法系統(tǒng),有專門的鐵路法院處理鐵路方面的法律糾紛。鐵路企業(yè)利用自己的經(jīng)營收入“養(yǎng)起”管自己的鐵路行政、司法系統(tǒng)——這樣的行政、司法系統(tǒng)還有什么獨(dú)立可言?政企不分的鐵路系統(tǒng)實(shí)際上是一個(gè)權(quán)力高度集中的系統(tǒng),絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗,出現(xiàn)劉志祥也就不奇怪了。

  查閱劉志祥覆滅的相關(guān)資料,我們會(huì)注意到這樣一些事實(shí):如果劉志祥不“雇兇殺人”搞出人命,此案還不一定會(huì)浮出水面;如果湖北省警方不按有關(guān)部門指示甩開

鐵道部門警方秘密成立專案組,許多證據(jù)很難掌握到手——同樣的一幕也曾發(fā)生在成都鐵警腐敗案中,案件曝光后,民間流傳過許多“上面專門派人調(diào)查”的版本,這一切顯示:政企不分的鐵路體制下,鐵路局很容易成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐化的“遮陽棚”,只有借助異體監(jiān)督的突破才能揭開腐敗的蓋子。

  試想一下,如果鐵路系統(tǒng)有著嚴(yán)密的外部監(jiān)督,劉志祥何至于如此囂張,何至于腐敗到這種地步,應(yīng)當(dāng)一有點(diǎn)腐敗苗頭的時(shí)候,就會(huì)被及時(shí)揪出來;成都警匪勾結(jié)也是如此,如果外部監(jiān)督到位,也不至于惡化到警察與小偷集體性勾結(jié)的荒唐地步。正因?yàn)槿狈ν獠勘O(jiān)督,所以鐵路系統(tǒng)的腐敗不曝光則已,一曝光則往往有“驚天地”之效。

  劉志祥一案教訓(xùn)深刻。只有在鐵路系統(tǒng)真正實(shí)現(xiàn)政企分開、監(jiān)督統(tǒng)一,同時(shí)強(qiáng)化包括媒體在內(nèi)的各種對鐵路的外在監(jiān)督,才能夠止住“要么不出腐敗,要出就是驚天的腐敗”的鐵路尷尬。

  更多精彩評論,更多傳媒視點(diǎn),更多傳媒人風(fēng)采,盡在新浪財(cái)經(jīng)新評談欄目,歡迎訪問新浪財(cái)經(jīng)新評談欄目。


發(fā)表評論

愛問(iAsk.com)


評論】【談股論金】【收藏此頁】【股票時(shí)時(shí)看】【 】【多種方式看新聞】【打印】【關(guān)閉


新浪網(wǎng)財(cái)經(jīng)縱橫網(wǎng)友意見留言板 電話:010-82628888-5174   歡迎批評指正

新浪簡介 | About Sina | 廣告服務(wù) | 聯(lián)系我們 | 招聘信息 | 網(wǎng)站律師 | SINA English | 會(huì)員注冊 | 產(chǎn)品答疑

Copyright © 1996-2006 SINA Corporation, All Rights Reserved

新浪公司 版權(quán)所有