金世洵：通車對環保不是挑戰而是機遇

　　青藏鐵路有利于加快中部經濟區的形成，鐵路沿線城鎮將迅速得到發展并帶動全區的城鎮化，促進要素加速在城鎮集聚，在“拉薩——那曲”一線和“一江兩河”地區集聚，進而吸引產業集聚，提升產業間的依存度，促進產業鏈的發展，促進產業結構調整和升級，形成規模經濟

　　本報記者 章軻 發自拉薩

　　有著濃郁藏式特色的拉薩火車站工程即將收尾，站在火車站廣場上，仿佛能聽到火車的汽笛聲。眼下，整個西藏自治區正在熱切地期盼青藏鐵路的開通。鐵路開通后，如何抓住機遇加快發展，同時防止生態環境的破壞？西藏自治區發展和改革委員會主任金世洵日前在拉薩接受了《第一財經日報》獨家專訪。

　　革命性的影響

　　《第一財經日報》：青藏鐵路將給西藏帶來哪些發展機遇？

　　金世洵：長期以來，交通運輸一直是制約西藏經濟社會發展的瓶頸，西藏經濟的發展成本、運行成本居高不下，區內特色資源、旅游資源等的開發利用受到嚴重制約，特色經濟優勢得不到發揮，產業發展緩慢，經濟結構和經濟增長的方式難以轉變，可持續發展的能力不高，商品物價偏高。

　　青藏鐵路開通，對西藏的經濟社會發展將產生革命性的影響，這種影響主要是積極的，有幾方面表現：

　　西藏的區位得到戰略性提升。青藏鐵路開通能夠有效整合西藏各方面區位優勢，彌補西藏在對外經濟社會交流中地理因素的先天缺陷。一方面，青藏鐵路為培育青藏鐵路經濟帶提供了必要條件，西藏由最偏遠的省區轉變為與兄弟省市經濟聯系日益密切的省區；另一方面，青藏鐵路及其延伸線將構成我國西北部聯系南亞的陸路大通道，西藏將成為我國對南亞開放的前沿。內地市場與南亞市場，將分別成為對方的、通過西藏中轉的目標市場。

　　開放程度和效益將有質的飛躍。青藏鐵路的開通將進一步提高西藏的開放度，推進西藏融入全國統一大市場，充分利用區內、區外兩個市場、兩種資源，發揮比較優勢和政策優勢，大幅提升進出藏貨物運輸量，豐富各種物資供應，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國內外經濟合作與競爭，使西藏在全國經濟發展中可能被邊緣化的趨勢得到遏制，有利于形成更具活力、更加開放的經濟體系。

　　要素聚集加速，規模經濟擴展。青藏鐵路有利于加快中部經濟區的形成，鐵路沿線城鎮將迅速得到發展并帶動全區的城鎮化，促進要素加速在城鎮集聚，在“拉薩——那曲”一線和“一江兩河”地區集聚，進而吸引產業集聚，提升產業間的依存度，促進產業鏈的發展，促進產業結構調整和升級，形成規模經濟。同時，也有利于擴大就業崗位和渠道。

　　經濟更具活力，增長更加平穩。運輸成本在出藏銷售物資價格構成中比重下降，有利于開拓區外市場；投資品、消費品的價格降低，投資、消費的購買力同比上升，投資拉動系數增大，有利于減緩爭取投資的壓力，活躍城鄉消費，實現經濟增長的雙輪驅動。

　　西藏社會現代化進程加速，有利于西藏改變封閉保守狀況，有利于進一步縮小西藏與內地在經濟社會發展等方面的差距，實現各民族共同繁榮發展。

　　“點污染”會突出

　　《第一財經日報》：如果環境保護跟不上的話，“大開發”有可能導致“大破壞”，你認為青藏鐵路是否會給西藏的生態環境造成影響？

　　金世洵：西藏地區的生態系統非常脆弱、敏感，自我更新、修復能力差，青藏鐵路建成營運后帶來的產業集聚、人口加速流動等，可能在一定程度上會加大生態環境壓力。特別是由此造成的固體廢棄物、城鎮污水排放增加等“點污染”問題在短期內會顯得突出一些。

　　但同時我們也要看到，國家和西藏自治區人民政府非常重視生態建設和環境保護問題。在青藏鐵路修建過程中，國家對環保的投入達12億元，既保護了鐵路沿線生態環境，本身也樹立了環保的一面旗幟，向西藏群眾傳達、灌輸了環保理念，全區干部群眾的環保意識普遍提高。而且青藏鐵路投入運營后，將改變西藏居民生活燃料使用結構和居民消費結構，減少對生態燃料的依賴，降低草場超載、退化和生態失衡等壓力。

　　同時，“十一五”時期我區將繼續推進城鎮垃圾處理和污水排放工程，“點污染”的問題將逐步得到治理。我們認為，青藏鐵路的投入運營后肯定會帶來環境壓力，但對西藏的環境和生態并不構成威脅，青藏鐵路通車對環境不是挑戰而是機遇。

　　開發與保護并舉

　　《第一財經日報》：“十一五”時期，西藏將如何做到經濟發展與環境保護相協調？

　　金世洵：加快建設資源節約型、環境友好型社會，既是增長方式轉變的應有之義，又是我區資源開發戰略和可持續發展的組成部分。

　　我們提出要牢固樹立資源有償、有序、有限使用的新觀念，合理利用和保護水、土地、礦產、草場等資源。按照在開發中保護、在保護中開發、開發與保護并舉的原則，實施好以西藏天然草場保護與建設、退牧還草等為主要內容的“草原生態建設與保護工程”和西藏高原國家生態安全屏障保護與

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