貨幣化改革不能化公為私

http://whmsebhyy.com 2006年06月12日 01:54 中華工商時報

　　日前，國務院國資委發布了“關于規范中央企業負責人職務消費的指導意見”。意見提出，中央企業對經常發生、用途明確、標準易定的職務消費，可以探索實行貨幣化改革。意見還列出了職務消費的主要內容，包括公務用車配備及使用、通訊、業務招待(含禮品)、差旅、國(境)外考察培訓等與企業負責人履行其職責相關的消費項目。信息還透露，國資委已對規范中央企業負責人職務消費工作進行了部署。按照要求，中央企業將在2006年年底前建立起規范職務消費的有關制度規章，并從2007年起嚴格實施。

　　國資委規范中央企業負責人的職務消費，是應有之義。但是，對部分職務消費探索實行貨幣化改革，則容易引起社會各界的誤解，廣大中央企業的員工如何看待這一改革，相信也是眾說紛紜。

　　我們認為，中央企業負責人職務消費的貨幣化改革，必須堅持一個重要的原則：絕對不能借改革之機化公為私。

　　眾所周知，規范企業負責人的職務消費支出，有兩點是必須把握的：其一，節約。在達到工作目的的前提下，盡可能降低財務成本。其二，制約。也就是要對領導人的職務消費進行必要的規范和防范。這里面不但要限定不同級別的消費檔次，更要嚴格財務制度，實報實銷，有多少報多少，絕不能讓有關人員用虛假的財務單據損公肥私。

　　在節約和制約兩者之間，制約更為重要。只有對企業負責人的職務消費進行了嚴格的制約，才能減少腐敗的發生，另外，也使負責人的職務消費控制在了合理的范圍內。

　　貨幣化改革，恰恰讓一部分職務消費，失去了制約，從而出現了化公為私的可能性。

　　國資委要求對經常發生、用途明確、標準易定的職務消費，可以探索實行貨幣化改革。這樣的標準，如何實施頗為引人注目。

　　比如，業務招待費(禮品)能不能進行貨幣化改革？如果進行改革，問題就很多。要知道，一個企業的負責人，一年的業務招待費

　　少則幾萬，多則幾十萬甚至幾百萬。如果進行貨幣化改革，該負責人會想方設法降低招待標準，讓更多的錢留在自己的口袋。這樣的費用，數目相當可觀。對此，企業員工怎么看？社會各界怎么看？

　　對于企業負責人職務消費的管理和規范，不能化公為私是原則、是底線。因為職務消費是一種工作消費，因為工作需要而產生，應該用多少花多少，斷沒有留在自己口袋里的道理。

　　留在自己口袋的，是收入，是要繳納

個人所得稅的。職務消費和職務收入，是兩個完全不同的概念。

　　因此，職務消費的貨幣化改革，應該慎重行事。

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