尋找中部崛起的金鑰匙

　　尋找中部崛起的金鑰匙——訪武漢理工大學(xué)管理學(xué)院胡樹華教授

　　王影

　　中國區(qū)域經(jīng)濟由東、中、西三大地帶向東部沿海、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起四大板塊轉(zhuǎn)變。中部地區(qū)應(yīng)充分利用這一政策機遇，在改革開放方面，嫁接?xùn)|部沿海特區(qū)政策

；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，嫁接西部大開發(fā)政策；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，嫁接?xùn)|北老工業(yè)基地振興政策

　　中部崛起戰(zhàn)略的實施為中部發(fā)展提供了良機。面對東部“強勢經(jīng)濟”的市場擠壓和西部“政策經(jīng)濟”的追趕，中部地區(qū)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)到底是什么？

　　中部區(qū)域發(fā)展思路

　　《財經(jīng)時報》：現(xiàn)在國家對中部區(qū)域的發(fā)展非常重視，中部發(fā)展的相關(guān)工作已經(jīng)全面啟動，請你談?wù)勚胁堪l(fā)展的總體思路？

　　胡樹華：促進中部地區(qū)崛起是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視。促進中部崛起的政策強調(diào)，要把中部建成中國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐。

　　隨著中部崛起政策的實施，中部六省已經(jīng)向一體化的政策中部轉(zhuǎn)變。中國區(qū)域經(jīng)濟由東、中、西三大地帶向東部沿海、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起四大板塊轉(zhuǎn)變，中部崛起政策是區(qū)域政策的經(jīng)驗總結(jié)和系統(tǒng)集成。

　　中部地區(qū)應(yīng)充分利用這一政策機遇，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，系統(tǒng)推進我們的工作。在改革開放方面，嫁接?xùn)|部沿海特區(qū)政策；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，嫁接西部大開發(fā)政策；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，嫁接?xùn)|北老工業(yè)基地振興政策。

　　具體來說，中部發(fā)展應(yīng)堅持突出特色、集成資源、整體優(yōu)化、聯(lián)動推進的原則，圍繞“一個城市群”，“沿線、沿江”兩大經(jīng)濟帶，“兩湖平原、黃淮平原、鄱陽湖平原”三大平原農(nóng)業(yè)，“光電子信息、新材料、先進制造技術(shù)、生物醫(yī)藥”四大高科技產(chǎn)業(yè)，“機電制造業(yè)、材料工業(yè)、輕紡制造業(yè)、能源電力工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)”五大支柱產(chǎn)業(yè)總體布局，重點實施“城市群、產(chǎn)業(yè)鏈、物流網(wǎng)、大市場”四大戰(zhàn)略，推進中部高效有序發(fā)展。

　　抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇

　　《財經(jīng)時報》：創(chuàng)新是發(fā)展的動力，產(chǎn)業(yè)是中部發(fā)展的關(guān)鍵。你認(rèn)為中部產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在面臨哪些機遇？

　　胡樹華：中國正處在新一輪的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換中，區(qū)域經(jīng)濟正由三大地帶的差異發(fā)展向四大板塊的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)換。

　　中部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇主要表現(xiàn)在四個方面。

　　一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟從以輕紡為主轉(zhuǎn)向重化為主帶來的機遇。

　　建國以后，我國曾實行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超戰(zhàn)略。20世紀(jì)80年代在居民對耐用消費品需求迅猛增長的情況下，工業(yè)發(fā)展策略向輕工業(yè)傾斜。進入20世紀(jì)90年代后，相對重工業(yè)，輕工業(yè)對工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻已經(jīng)持續(xù)減弱。

　　隨著重化工業(yè)的加速發(fā)展，中部地區(qū)所擁有的工業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，資源深加工產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用明顯增強。在當(dāng)前帶動我國經(jīng)濟進入新一輪擴張期的汽車、電子、機械、煤炭、電力等高成長行業(yè)中，中部又具有一定優(yōu)勢，這將給產(chǎn)業(yè)擴張和升級帶來新的發(fā)展空間。

　　二、世界制造中心向中國轉(zhuǎn)移所帶來的機遇。

　　新世紀(jì)世界經(jīng)濟呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中化、經(jīng)營全球化、技術(shù)高新化趨勢，制造業(yè)中心正尋求新的著陸點。中國憑借快速發(fā)展的經(jīng)濟實力最有可能或正在成為世界制造業(yè)中心第四次轉(zhuǎn)移的著陸點。中部作為中國老工業(yè)基地和經(jīng)濟幾何中心，應(yīng)該是主要著陸點之一，發(fā)展制造業(yè)機不可失。

　　經(jīng)過20多年的改革開放，我國東部地區(qū)快速發(fā)展，達到飽和的工業(yè)投資體系，促成了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇。由于目前西部尚不具備大規(guī)模接受東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，即使采取優(yōu)惠政策，也未必能完全實現(xiàn)政策預(yù)期的效果。

　　中部地區(qū)經(jīng)過多年建設(shè)，已經(jīng)形成了一個城市群、兩大經(jīng)濟帶、三大平原農(nóng)業(yè)、四大高新產(chǎn)業(yè)、五大支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟體系，完全有條件吸納承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并憑借極好的區(qū)位優(yōu)勢和市場潛力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、聯(lián)動城市群、構(gòu)造物流網(wǎng)、搞活大市場。

　　三、信息化發(fā)展及科技進步所帶來的機遇。信息化是我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵。當(dāng)前，中部信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭強勁，中部完全可以抓住信息化發(fā)展所帶來的系列機遇，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級。

　　四、區(qū)域整合協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的新機遇。當(dāng)前，中部地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了聯(lián)合發(fā)展的勢頭。跨區(qū)域合作有助于整合優(yōu)勢資源，打造別具特色而有競爭力的產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)經(jīng)濟正處于新一輪擴張期，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本正在加速轉(zhuǎn)移，消費也正在升溫升級，加入WTO以及經(jīng)濟全球化引起了技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)及一些重要生產(chǎn)要素的大規(guī)模跨國界流動。這些都將給中部帶來新的機遇。

　　區(qū)域合作應(yīng)對挑戰(zhàn)

　　《財經(jīng)時報》：中部產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著哪些挑戰(zhàn)呢？

　　胡樹華：中部地區(qū)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，“三農(nóng)”問題突出。長期以來，中部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，基本上是一種“循序漸進”式的戰(zhàn)略發(fā)展，即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)→現(xiàn)代農(nóng)業(yè)→輕工業(yè)→重化工業(yè)→服務(wù)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新考慮較少，特別是沒有充分研究和設(shè)計“追趕型”或“超越型”的產(chǎn)業(yè)升級問題。

　　其實，發(fā)展中地區(qū)剛剛進入工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)的二元結(jié)構(gòu)矛盾相當(dāng)突出，也就是說農(nóng)業(yè)和在農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的勞動力，無論是其總量規(guī)模還是其所占的比重都太大。而工業(yè)和在工業(yè)部門就業(yè)的勞動力，其總量規(guī)模和所占比重都太小。

　　城市化進程緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。中部地區(qū)城市化水平較低，并且滯后于工業(yè)化速度。2003年，中部城市化水平為33.7%，比全國平均水平低近7個百分點。從中部工業(yè)增長速度看，城市化的相對進程更是遠遠不及。

　　區(qū)域行政壁壘嚴(yán)重，經(jīng)濟發(fā)展受阻。區(qū)域之間聯(lián)動協(xié)作、科學(xué)分工有助于帶動整個區(qū)域共同發(fā)展。但中部地區(qū)行政區(qū)劃壁壘突出，且產(chǎn)業(yè)之間的同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，致使產(chǎn)業(yè)鏈難以延伸，產(chǎn)業(yè)集聚程度弱，六省之間難以形成有效的聯(lián)動機制、緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和統(tǒng)一的區(qū)域市場。

　　環(huán)境支撐力度不足，企業(yè)創(chuàng)新能力不強。

　　近年來，東部經(jīng)濟持續(xù)快速增長，西部迎頭趕上，而中部地區(qū)發(fā)展則整體落后，經(jīng)濟地位也呈下降趨勢。

　　與擁有沿海開放戰(zhàn)略的東部地區(qū)、大開發(fā)戰(zhàn)略的西部地區(qū)、振興大東北戰(zhàn)略的東北地區(qū)、重點支持引導(dǎo)發(fā)展的環(huán)渤海地區(qū)及其他區(qū)域相比，中部又缺乏國家政策的有力支持。

　　此外，中部地區(qū)的文化整合和制度創(chuàng)新力度不足，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力相對缺乏，導(dǎo)致中部產(chǎn)業(yè)的發(fā)展乏力。

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