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作者：張曙光 來源：中國經營報
950萬高考大軍使這個夏天顯得更為燥熱。全社會都在竭力維護高考的進行，政府部門一方面大開綠燈，甚至法律也網開一面，有新聞報道說“送考生行車違章可不究”；另一方面，為維護高考紀律各方又連施重手，考場手機屏蔽，使用電子手段偵查考場無線通訊訊號等等。雖然說東亞各國傳統上都把高考當成一件大事看，但像中國這樣嚴陣以待，將高考
奉若神明的卻是絕無僅有，而其目的也只有一個，就是要力保高考的“公平”。
近幾十年來中國經濟高速發展，但“公平”無疑已經成為一種稀缺“資源”。貧富差距日益加大，貪污腐敗問題嚴重，地區經濟發展不平衡，“二元經濟結構”無法打破，城鄉差別、戶籍制度、行政干預、行業壟斷、權力尋租，“社會公平”難尋一塊落腳之地。所以高考便成為社會上難得的一方公平凈土。在這一畝三分地上，無貴無賤，無貧無富，不問出身，不問背景，面對的都是一張考卷，應對的是同一套法則。平等的機會，公開的規則，最多的公眾監督，最少的權力干預，在這里，能力為王，沒有潛規則。所以人們對此分外珍惜，格外關注，以至全社會將對高考的關注發展到了畸形、病態，甚至變態的程度。
對于“公平與效率”的爭論，人們的意見相左。近年來呼吁公平優先的人多了一些，可一些學者專家仍然認為還是要堅持“效率優先”的原則。其實“效率優先，兼顧公平”的提法是在上個世紀80年代初期形成的。當時的時代背景是中國經濟基礎十分薄弱，物質極度匱乏。人們還陷于“要社會主義的草，還是要資本主義的苗”的理念之爭。在這種條件下提出了“先把蛋糕做大”的改革原則。就是先解決“有沒有蛋糕”的問題，再解決如何“分蛋糕”的問題。這才有了所謂“效率優先，兼顧公平”的提法。而時過境遷，近30年過去了，中國的經濟發展取得了舉世矚目的成就。而當初“效率優先”的時代背景早已經發生了根本性的變化，如何對待“公平與效率”已經是不容回避的社會問題。
“效率”屬于經濟學范疇，而“公平”更多屬于社會學范疇。效率對于經濟運行而言，公平對于社會穩定而言。沒有社會穩定，經濟運行就無從談起，而經濟運行無效率，社會穩定就缺少了基礎。究竟哪個“優先”，要看對誰、在什么時期而言。中國目前遇到的社會公平問題不能完全按照西方經濟學的原理解釋，因為很多條件不具備。
中國現在不但有經濟結果的不公平，也有經濟機會的不公平，更有社會權力的不公平。即使在經濟學范疇內，公平與效率也是極有爭議的問題，奧肯的“漏桶”理論對公平損害效率的研究也沒有定論。現在人們提出“一次分配注重效率，二次分配注重公平”，但中國每年企業老板拖欠農民工的工資能達幾百億元，這算是體現了“效率”了嗎？這里就不該講公平嗎？中國的問題復雜性不是公式可以推算出來的。所以黨中央提出“要更加關注社會公平”是非常及時的。
高考公平不等于就業公平，就業公平也不等于工資待遇的公平。在中國，稀缺的不僅是資源，還有公平。過分強調公平可能會損害效率，但不講公平或忽視公平會更大地損害社會整體效率。面對異乎尋常的高考現象，我們應該有所醒悟：必須進一步深化改革，不但要進行提高效率的改革，更要有促進社會公平的改革。形成更多的公平機制，打造更多公平的平臺，才能創造出有中國特色的社會主義市場經濟效率。
作者為《中國經營報》副總編輯
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