分拆農行投入小收益大 實行地方化即可獲得生機

　　對省域農行來說，實行地方化即可獲得生機。一旦地方化之后，農行即變成了各地的“自留地”，各省的財政資金、壟斷行業、基礎產業和各大企業金融業務的歸屬，將可以使地方農行立即脫離高風險的各類中小企業、個體私人等低級技術行業，進入資金低成本、貸款低風險、業務倍增的發展狀態

　　□ 王霄

　　農行分拆的改革方案引發了關注農行改革的熱潮。此后，農總行有關負責人推出了整體改革思路。

　　筆者就此同基層各級農行廣泛交換了看法，他們認為，目前對于分拆方案的指責和斷言，有些毫無道理。其實，農行分拆的改革方案，是國家實現以最小的投入、徹底拯救農行、讓農行重獲新生的最佳選擇。

　　注資并非萬能

　　對分支機構來說，取消農總行利大弊小。目前，農總行機關對分支機構的業務經營和發展，沒有太重要的意義，反而是個沉重負擔。

　　第二、對省域農行來說，實行地方化即可獲得生機。農行商業化經營后，貸款主要投向了高風險的各類中小企業、個體私人和房地產這類的低級技術行業。因此，資金來源成本高、運用風險大和經營能力低，是農行目前困難的主因。

　　一旦地方化之后，農行即變成了各地的“自留地”，各省的財政資金、壟斷行業、基礎產業和各大企業金融業務的歸屬，將可以使地方農行立即脫離高風險的各類中小企業、個體私人等低級技術行業，進入資金低成本、貸款低風險、業務倍增的發展狀態。

　　第三、對各省域經濟來說，得了農行這塊“自留地”日子更好過。各省根本不用資本投入，只需地方政府的政策投入就可以幫助地方農行改善經營業績。各省在整頓提高農行經營能力的基礎上，只要由農行代理省庫，將全省的財政資金、壟斷行業、基礎產業和各大企業的金融業務歸屬農行，農行通過經營不僅可補齊以往虧空，還可成為重要的盈利大戶。

　　各省由此也能有一個調控經濟的新式“武器”。將以往財政性支出的一部分改由農行撥付、監督使用，能提高專款專用的安全性，防治挪用和貪污浪費；其余通過農行改為各種方式的有償支付，既能提高資金效益、增加財政收入，還可引導社會資金流動、調控省域經濟。

　　第四、對國家來說，僅以很小的成本就化解了巨額虧空和風險。剝離了萬億元不良資產之后，國家還要注資數百億美元，以后還需多少？誰也不敢說，因為僅僅靠花錢，不一定能買到好機制。

　　無損農村金融

　　在筆者看來，農行分拆無損中央政府調控農村金融的能力。論資金實力和農村網點，農行比不上地方化的農信社。央行公布的最新數據顯示，農業貸款91%來自農信社；論政策性業務，前面還有農發行。

　　自商業化經營之后，農行即以農村網點吸納農村資金，信貸業務重點轉向了城市和工商業，農行幾乎沒有直接的支農服務。所以，目前農行已經和

　　其次，分拆不會誘發所謂的流動性風險和支付危機。當農行成為各省“自留地”、代理省庫后，其經營規模和效益會倍增，尤其是落后地區農行的抗御風險能力和信用程度，會隨之倍增。舉例來說，農村信用社早在1996年就與農行“脫鉤”、現在由各省管理，城市信用社、城市

　　再次，農行的競爭優勢和可持續發展能力將會空前提高，并激活中國金融業，倒逼其他全國性銀行的業務經營向國家重點工程和大企業及高新技術產業、國際業務等高精尖方向轉移和發展。

　　最后，農行現有的所謂系統性資源和關聯交易問題，都可通過技術手段解決。至于引進戰略投資者會否因分拆而停滯，其實，戰略投資者更關注農行的經營能力和利潤，并不全是人員網點的規模。

　　(作者曾任河北省秦皇島市委副秘書長兼研究室主任，現任河北秦皇島教育學院調研員，本文為個人看法，不代表本報觀點)

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