美國(guó)是否走向警察國(guó)家

　　本報(bào)評(píng)論員 李 巍

　　最近，《今日美國(guó)》的一篇報(bào)道揭露了一個(gè)讓所有美國(guó)民眾都極度不安的事實(shí)：有數(shù)百萬(wàn)普通公眾的電話正在被以“反恐”的名義而遭到監(jiān)聽，這些遭受監(jiān)聽的電話雖然主要是國(guó)際長(zhǎng)途，但卻包含了很多美國(guó)國(guó)內(nèi)人士的電話，主要執(zhí)行這一監(jiān)聽任務(wù)的是美國(guó)最秘密的機(jī)構(gòu)國(guó)家安全局。這篇報(bào)道在美國(guó)掀起了軒然大波。更為戲劇性的是，美國(guó)公民自由協(xié)會(huì)

與美國(guó)憲法權(quán)利中心兩家民權(quán)機(jī)構(gòu)牽頭發(fā)起了對(duì)聯(lián)邦政府的訴訟，要求政府停止這種行為并且公開他們的監(jiān)聽活動(dòng)，認(rèn)為這種行為是對(duì)總統(tǒng)權(quán)力的濫用。

　　布什在上周卻以“國(guó)家秘密特權(quán)”(State Secrets Privilege)為由要求最高法院對(duì)此項(xiàng)訴訟不予受理。最高法院將為此專門召開聽證會(huì)。雙方劍拔弩張，一場(chǎng)備受關(guān)注的由“隱私權(quán)”所延伸出來(lái)的關(guān)于政府“公權(quán)力”與公民“私權(quán)力”之間的大辯論正在美國(guó)上演。

　　隱私權(quán)：正在消失的神話

　　美聯(lián)社引用位于底特律的美國(guó)民權(quán)自由聯(lián)盟的話說(shuō)，“國(guó)家安全局的行為侵犯了美國(guó)民眾言論自由和隱私的權(quán)利。”而為了攻擊布什所謂的“國(guó)家秘密特權(quán)”，美國(guó)兩家最有影響力的報(bào)紙《紐約時(shí)報(bào)》和《華爾街日?qǐng)?bào)》不約而同地追溯到“國(guó)家秘密特權(quán)”的由來(lái)，這兩份報(bào)紙說(shuō)，總統(tǒng)的該項(xiàng)特權(quán)來(lái)源于冷戰(zhàn)時(shí)期的1953年，最高法院授予總統(tǒng)可以根據(jù)國(guó)家安全信息保密的需要，不對(duì)空軍發(fā)生的事故進(jìn)行通報(bào)。后來(lái)這項(xiàng)權(quán)利逐漸演變成今天的“國(guó)家秘密特權(quán)”。“如今冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，而且民眾的電話也非空軍事故，政府應(yīng)該公開它們對(duì)我們電話的監(jiān)聽行為。”《華爾街日?qǐng)?bào)》的觀點(diǎn)異常鮮明。

　　但是美國(guó)具有濃厚新保守主義色彩的《標(biāo)準(zhǔn)周刊》卻做出了與此完全相反的判斷，“布什政府動(dòng)用‘國(guó)家秘密特權(quán)’既不是什么新鮮事，也非完全不民主，沒什么地方比國(guó)家安全更需要該項(xiàng)特權(quán)。”

　　無(wú)獨(dú)有偶，就在十多天以前，聯(lián)邦調(diào)查局的特工搜查了美國(guó)眾議院一位資深民主黨議員的國(guó)會(huì)辦公室。此次搜查事件卻是美國(guó)國(guó)會(huì)成立219年來(lái)執(zhí)法機(jī)構(gòu)第一次搜查國(guó)會(huì)辦公樓，開創(chuàng)了一個(gè)令所有國(guó)會(huì)議員都煩躁不安的先例，在美國(guó)政治圈頗有影響力的《華盛頓觀察》引述哈佛大學(xué)著名法學(xué)家崔伯的話說(shuō)，“國(guó)會(huì)在這件事上小題大做，大動(dòng)干戈，而在如國(guó)家安全局非法監(jiān)聽案等涉及民權(quán)的大是大非問(wèn)題上則毫無(wú)作為，實(shí)在是國(guó)會(huì)之羞。”《新聞周刊》說(shuō)，“我們的隱私權(quán)就像‘阿特蘭提斯’(傳說(shuō)中沉沒于大西洋的一個(gè)島)一樣，正在成為一個(gè)逐漸遠(yuǎn)去的、誘人的神話”。

　　布什：強(qiáng)大的弱勢(shì)總統(tǒng)

　　在美國(guó)的憲法中，政府的公權(quán)力與民眾的私權(quán)力有明顯的界限，并以此來(lái)制約政府破壞民權(quán)的沖動(dòng)。但是，自從9·11恐怖襲擊事件以來(lái)，布什政府以國(guó)家安全為借口，縱容甚至慫恿國(guó)家安全機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)聽、搜捕、追蹤等秘密行為，在某種意義上，較之于冷戰(zhàn)初期也有過(guò)之而無(wú)不及。但是，鑒于恐怖襲擊之后，由于對(duì)安全的極度需求所導(dǎo)致的緊張情緒，大部分受到政府侵害的民眾都三緘其口，對(duì)民權(quán)的呼聲一度銷聲匿跡。《新聞周刊》強(qiáng)烈呼吁民眾：“最可悲的還不是我們的政府逐漸在侵犯我們的隱私權(quán)，而是我們自己在一點(diǎn)一點(diǎn)放棄，因?yàn)槲覀兒芏嗳硕颊J(rèn)為為了國(guó)家安全的目的交出自己的個(gè)人信息是一件理所當(dāng)然的事情。”

　　美國(guó)合眾國(guó)際社6月1日的一篇報(bào)道說(shuō)，一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有35%的人認(rèn)為布什是二戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)最差的總統(tǒng)，而即便是因“水門事件”而聲名狼藉的尼克松得到的這個(gè)選票也只是17%。但與此相反的是，這位總統(tǒng)卻駕馭著一架自二戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)歷史上最為龐大的國(guó)家機(jī)器，美國(guó)聯(lián)邦政府在布什的領(lǐng)導(dǎo)下，權(quán)力逐漸擴(kuò)張，正在不斷地侵蝕素來(lái)有著自治傳統(tǒng)的公民社會(huì)。正因?yàn)槿绱耍�《華盛頓觀察》將布什形容成為一個(gè)“強(qiáng)大的弱勢(shì)總統(tǒng)”。“強(qiáng)大”是因?yàn)椴际舱�府的�?quán)力達(dá)到了美國(guó)歷史上近乎于空前的狀態(tài)。美國(guó)“小政府，大社會(huì)”的傳統(tǒng)政治模式正在遭受挑戰(zhàn)。而之所以又是“弱勢(shì)總統(tǒng)”是因?yàn)椴际灿捎趫?zhí)政失誤以及政府爆出多起丑聞，提前進(jìn)入“跛腳”期。

　　布什政府對(duì)“公權(quán)力”的濫用引發(fā)了美國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)的激烈反彈，美國(guó)的民眾擔(dān)心，今日的美國(guó)正在走向一個(gè)他們矢志反對(duì)了數(shù)十年的“警察國(guó)家”，擔(dān)心美國(guó)正在逐漸遠(yuǎn)離自由、民主和人權(quán)的傳統(tǒng)，而這些傳統(tǒng)正是他們賴以建國(guó)的基礎(chǔ)。

　　正如《新聞周刊》最后總結(jié)的那樣，“對(duì)我們電話的監(jiān)聽讓我們想起了喬治·奧威爾的小說(shuō)以及小說(shuō)中的那令人畏懼的時(shí)刻都在監(jiān)視我們的“大哥”，如今雖然‘1984年’已經(jīng)過(guò)去了，但是我們卻發(fā)現(xiàn)有越來(lái)越多的“大哥”在監(jiān)視著我們生活的每一天，甚至存在于我們的內(nèi)褲之中。”

　　因此，這場(chǎng)方興未艾的大辯論將很可能成為自上個(gè)世紀(jì)六十年代“民權(quán)運(yùn)動(dòng)”以來(lái)，美國(guó)民眾挑戰(zhàn)政府濫用權(quán)力的一個(gè)具有標(biāo)志性意義的事件，辯論的雙方直接體現(xiàn)了美國(guó)建國(guó)初期，以杰斐遜為代表的“民權(quán)派”和以漢密爾頓為代表的“公權(quán)派”的兩種思想的斗爭(zhēng)，并可能會(huì)對(duì)美國(guó)未來(lái)的政治演進(jìn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

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