警惕資源價(jià)格改革成為牟取暴利的借口

　　自然資源一般是指存在于自然環(huán)境中與人類社會(huì)發(fā)展有關(guān)的、能被利用來(lái)產(chǎn)

　　生使用價(jià)值并影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的自然諸要素，包括有形的土地、水體、動(dòng)植物、礦產(chǎn)和無(wú)形的光、熱等資源。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)自然資源的基本劃分，是分為可再生資源和非再生資源。其中，對(duì)于非再生

資源來(lái)說(shuō)，問(wèn)題不是“可持續(xù)地”開(kāi)采和取得收益，而是以什么樣的速率來(lái)開(kāi)采和消耗資源。資源經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，非再生資源開(kāi)采的資源的價(jià)格增長(zhǎng)率必須等于貼現(xiàn)率。可見(jiàn)，價(jià)格機(jī)制是促進(jìn)自然資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵因素。

　　當(dāng)前，中國(guó)快速的增長(zhǎng)及對(duì)國(guó)際資源的日益依賴，引發(fā)了對(duì)

　　解決發(fā)展與資源約束的矛盾問(wèn)題，資源市場(chǎng)化是關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于資源和發(fā)展的矛盾是這樣看的：價(jià)格可以反映一定供需關(guān)系下資源稀缺的程度。當(dāng)某種資源短缺、供給小于需求時(shí)，價(jià)格將上升，進(jìn)而減少需求，提高供給，最終供求平衡；反之，當(dāng)某種資源過(guò)剩、供大于求時(shí)，價(jià)格將下降，進(jìn)而增加需求，減少供給，也使重新供求平衡。因此，只要讓價(jià)格自由浮動(dòng)，價(jià)格就可以準(zhǔn)確地反映資源的稀缺程度，“看不見(jiàn)的手”將有效地調(diào)節(jié)供求。

　　但是，價(jià)格機(jī)制的發(fā)揮是建立在產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)上的�，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為，在一個(gè)為使用不充足的資源而引發(fā)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)里，必須有某種競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決這一沖突。這些規(guī)則通稱產(chǎn)權(quán)，它是由法律、規(guī)章、習(xí)慣或等級(jí)地位予以確定的。與此相反的是，使用公共產(chǎn)權(quán)的權(quán)利是沒(méi)有界限和框框的，任何人無(wú)法排斥其他人使用它。由于缺乏排他性，人人競(jìng)相使用一項(xiàng)公共財(cái)產(chǎn)，會(huì)使公共財(cái)產(chǎn)的租金價(jià)值或財(cái)富凈值為零。

　　按照現(xiàn)行法律，我國(guó)大多數(shù)自然資源屬于國(guó)家所有。雖然自然資源國(guó)家所有的概念非常明確，但由于其使用權(quán)、收益權(quán)甚至處置權(quán)都極其模糊，導(dǎo)致國(guó)有資源成為名義上神圣實(shí)際上成為缺乏排他性的、浪費(fèi)嚴(yán)重的公共資源。如果不能在資源的所有權(quán)制度上進(jìn)行改革，資源的價(jià)格改革很難真正到位，甚至成為壟斷部門(mén)借機(jī)提價(jià)牟取暴利的理由。

　　資源價(jià)格過(guò)低容易打擊資源開(kāi)采企業(yè)的積極性，導(dǎo)致資源利用的過(guò)度使用和浪費(fèi)問(wèn)題；但是資源價(jià)格過(guò)高且壟斷經(jīng)營(yíng)，也會(huì)導(dǎo)致資源開(kāi)采經(jīng)營(yíng)企業(yè)獲取暴利，誘發(fā)成本推進(jìn)型的通貨膨脹，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和人民生活產(chǎn)生不良的影響，這是當(dāng)前資源價(jià)格改革過(guò)程中必須注意的問(wèn)題。典型的事例就是當(dāng)前存在于

　　因此，一方面應(yīng)該在明晰資源產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，在自然資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，推動(dòng)基于環(huán)境、質(zhì)量、安全等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而不是政策標(biāo)準(zhǔn)的自由準(zhǔn)入制度，打破壟斷，在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上促進(jìn)資源的有效開(kāi)發(fā)；另一方面，需要通過(guò)征收較高水平的資源稅、污染稅等措施，使資源開(kāi)發(fā)企業(yè)的私人成本等同于社會(huì)成本，推動(dòng)建立社會(huì)資源節(jié)約機(jī)制，防止資源企業(yè)牟取暴利，也為資源開(kāi)發(fā)地區(qū)土地整治提供財(cái)力，可以起到“一石擊三鳥(niǎo)”的作用。

　　曹建海

　　中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場(chǎng)研究室主任,北京中經(jīng)財(cái)富投資咨詢有限公司首席顧問(wèn)

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