政府主導(dǎo)的發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)型 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2006年06月07日 11:43 瀟湘晨報(bào) | |||||||||
趙曉在《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》撰文指出,房地產(chǎn)在中國(guó)發(fā)展的從始至終,增長(zhǎng)導(dǎo)向幾乎都是唯一的要旨,而民生取向以及政府在百姓安居中所要扮演的重要公共角色則被一定程度上遺憾地丟棄了。如果政府不能真正從“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)型”轉(zhuǎn)向“公共服務(wù)型”,我國(guó)的住房制度改革就會(huì)越來(lái)越變形,越來(lái)越遠(yuǎn)離公眾,并且房地產(chǎn)調(diào)控的成果也無(wú)法從機(jī)制上得到保證。
與房地產(chǎn)業(yè)命運(yùn)相似的,是以擴(kuò)招和收費(fèi)為基礎(chǔ)的大學(xué)改革。這項(xiàng)改革的出發(fā)點(diǎn)也不是為了更好地培養(yǎng)人才、促進(jìn)社會(huì)公平,而是為了刺激內(nèi)需,把老百姓的儲(chǔ)蓄從銀行里掏出來(lái)。結(jié)果一方是老百姓越來(lái)越供不起孩子讀書,一面是大學(xué)生就業(yè)越來(lái)越難。 近幾十年來(lái),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾乎成為各級(jí)政府的最高目標(biāo),政府“重建合法性”(重樹權(quán)威)的努力幾乎都試圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)來(lái)體現(xiàn)。而GDP高速增長(zhǎng)的一個(gè)最便捷方式,便是想方設(shè)法抬高“消費(fèi)”的價(jià)格。教育領(lǐng)域是如此,房地產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療行業(yè)也是如此。 這就不可避免地走進(jìn)了一個(gè)悖論:原本試圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重建政府在百姓心中的威信,卻不料導(dǎo)致“越增長(zhǎng)民怨越沸騰”的局面。政府走向自己初衷的反面,使自己的威信受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。這說(shuō)明,從一開(kāi)始,發(fā)展的目的就出現(xiàn)了方向性的錯(cuò)誤——沒(méi)有把百姓的福利、自由和權(quán)利放在第一位,以為“蛋糕做大”以后,公民的福利、自由和權(quán)利就會(huì)自然而然從天而降。譬如在我國(guó)一些能源富集地區(qū),雖然GDP和財(cái)政收入連年迅猛增長(zhǎng),但當(dāng)?shù)囟鄶?shù)百姓不僅無(wú)法從中獲益,反而受累于因開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的各種生態(tài)災(zāi)難而日益貧困;一些財(cái)政意義上的全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”,同時(shí)卻又是民眾的貧困縣。外資高增長(zhǎng)與民眾低工資的反差,又何嘗不是如此? 時(shí)至今日,很多人還沉迷于這種“高增長(zhǎng)”迷思而不能自拔。瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院5月11日公布的《國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力年度報(bào)告》表明,在經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)力排名中,中國(guó)內(nèi)地的排名從去年的第31位躍居到第19位,成為排名上升最快的國(guó)家。 很多人又要在這種“競(jìng)爭(zhēng)力”面前沾沾自喜了,但我更贊同中央黨校周天勇教授的“盛世危言”,他說(shuō),經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)可能引發(fā)大危機(jī),理由是“中國(guó)增長(zhǎng)模式”是政府、企業(yè)和外資主導(dǎo)投資,資本、資源和財(cái)富向特大和大型企業(yè)集中,而個(gè)體、微型和中小企業(yè)大量破產(chǎn),由此而失業(yè)和貧困的人口增加,創(chuàng)業(yè)不足和企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理造成的分配不公平在加劇;形成國(guó)富民貧的格局。中國(guó)式的高增長(zhǎng)模式如不轉(zhuǎn)變,必定會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)過(guò)剩和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。 政府主導(dǎo)的發(fā)展模式不僅導(dǎo)致國(guó)富民窮的局面,而且這種模式與官員急功近利的政績(jī)追求一拍即合,不可避免地導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展權(quán)利被各級(jí)政府和部門壟斷的格局。比如,教育和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的部門壟斷格局日甚一日,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域土地一級(jí)市場(chǎng)的自由交易、單位和集體的集資建房、農(nóng)民出賣土地、市民自我改建房屋的權(quán)利都被全面剝奪。等等。 中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要重新進(jìn)入良性發(fā)展的軌道,必須全面重構(gòu)社會(huì)發(fā)展的游戲規(guī)則,重新調(diào)整發(fā)展的根本目標(biāo)和方向。其根本的要義,就是保障公民自我發(fā)展的自由,以及公平、公正地享受教育、醫(yī)療、住房等基本社會(huì)福利的權(quán)利。 [稿源:瀟湘晨報(bào)] [作者:童大煥] 更多精彩評(píng)論,更多傳媒視點(diǎn),更多傳媒人風(fēng)采,盡在新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目,歡迎訪問(wèn)新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目。 |