成品油價格上漲的背后

　　◎ 周明劍

　　國家發(fā)改委日前發(fā)出通知，從2006年5月24日零時起，國內(nèi)汽油、柴油和航空煤油出廠價格每噸均上調(diào)500元。在零售市場上，汽油和柴油的零售價格分別上漲10%和11%，北京市場93號汽油更是一舉突破5元大關(guān)，達5.09元。

　　此前的3月26日，國內(nèi)成品油價格做過一次調(diào)整，汽油、柴油出廠價每噸分別上調(diào)300元和200元。綜合計算，國內(nèi)成品油價格在不到半年時間大約上漲了20%。

　　國內(nèi)成品油價格的連續(xù)調(diào)整跟國際原油價格不斷上漲有關(guān)。國際原油價格從今年年初的每桶40多美元，到3月份的60美元，直至5月份的70美元，不斷攀升，至今維持在70美元高位。即便如此，國內(nèi)成品油價格經(jīng)此調(diào)價，仍跟國際市場價格有300-500元的價差。

　　而為什么國內(nèi)油價不能跟國際油價適時調(diào)整，這與我國成品油價格形成機制有關(guān)。

　　根據(jù)1998年6月國家計委出臺的《原油、成品油價格改革方案》和2001年10月國家計委《關(guān)于完善石油價格接軌辦法及調(diào)整成品油價格的通知》的規(guī)定，我國現(xiàn)行成品油價格形成機制遵循與國際油價接軌的基本原則。但為了保持國內(nèi)油價的相對穩(wěn)定，實行政府指導(dǎo)價格。

　　現(xiàn)行成品油價格機制的主要內(nèi)容是：

　　一、國內(nèi)汽、柴油價格與新加坡、鹿特丹和紐約三地市場價格掛鉤。以新加坡、鹿特丹和紐約三地市場汽、柴油離岸價格為基礎(chǔ)，計算進口到岸完稅成本作為國內(nèi)汽油、柴油出廠環(huán)節(jié)的接軌價格。

　　二、當(dāng)新加坡、鹿特丹和紐約市場汽、柴油月加權(quán)平均價格變動超過一定幅度時，相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

　　三、根據(jù)國內(nèi)消費市場消費結(jié)構(gòu)的實際情況，在不突破按接軌原則確定的調(diào)價差額的前提下，參照國際市場比價關(guān)系，相對調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價格。

　　四、汽、柴油零售價仍實行政府指導(dǎo)價，由國家計委制定并公布零售中準(zhǔn)價。具體零售價由石油、石化集團公司在規(guī)定浮動幅度內(nèi)確定，浮動幅度為上下8%。

　　五、設(shè)定國內(nèi)成品油漲(降)價區(qū)間，穩(wěn)定成品油價格。即：當(dāng)國際原油價格高于一定水平時，考慮用戶的承受能力，由國內(nèi)煉化企業(yè)消化部分原油漲價因素，成品油價格適當(dāng)少提 ；當(dāng)國際原油價格低于一定水平時，考慮國內(nèi)石油企業(yè)面臨的壓力，成品油價格適當(dāng)少降。

　　分析我國現(xiàn)行成品油價格形成機制，雖然總體原則是與國際接軌，但實質(zhì)上還是政府指導(dǎo)價，且為分次調(diào)價，并不能隨國際成品油市場價格實時調(diào)整。這樣帶來的后果是分次調(diào)價比較被動滯后，國內(nèi)成品油價格不能反映企業(yè)真實成本，造成利益扭曲；而分次調(diào)價幅度較大，對國內(nèi)市場會產(chǎn)生較大沖擊。

　　進入20世紀(jì)90年代以來，我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，改革開放力度不斷加大。特別是近幾年來，我國實行積極的財政和貨幣政策，鼓勵住房和汽車消費。2001年至2005年，商品房銷售面積分別增長20.2 %、19.6%、25.8%、13.4%和46.1% ；汽車產(chǎn)銷量從2001年的230多萬輛增加到2005年的570多萬輛，年均增長超過30%。同時，我國城市化水平快速提高，城市化率近四年每年提高1.4個百分點左右，到2005年城市化率已達到43%。消費結(jié)構(gòu)升級帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市化又帶動石油、鋼鐵、水泥、有色金屬等原材料需求的急劇上漲和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速擴張，并拉動經(jīng)濟的全面快速增長，國民經(jīng)濟已明顯出現(xiàn)過熱跡象。未來中國對原材料的需求將呈持續(xù)增長，國務(wù)院發(fā)展研究中心《2005-2020年成品油市場需求預(yù)測及競爭趨勢分析》預(yù)計，2010年和2020年我國石油消費量將達4.07億噸和5.63億噸，分別比2005年的石油消費提高24.57%和72.37%。

　　石油號稱“工業(yè)的血液”，而鋼鐵則是“工業(yè)的骨骼”，經(jīng)濟過熱推動石油和鋼鐵的大幅上漲，而石油和鋼鐵的大幅上漲將推動全球制造成本的上升。筆者預(yù)計，一場全球性的成本推動型通貨膨脹即將到來，而成品油上漲就是一個推動因素。

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