吸收外資解決地區(qū)差異的矛盾

http://whmsebhyy.com 2006年06月05日 13:02 《華商世界》

　　文/胡景巖

　　區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是“十一五”規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，中國地區(qū)差異很大，西部12省市區(qū)的面積占全國71.3%，人口占28.6%，但GDP占不到18%。而經(jīng)濟發(fā)達的廣東、江蘇、上海、山東和浙江五省市的GDP占了全國總量的45%左右。

　　東部已經(jīng)進入了工業(yè)化中期階段的后期；中部處于工業(yè)化的中期階段；而西部則剛剛進入工業(yè)化的起飛階段。區(qū)域發(fā)展差距過大，會在國家安全、民族團結(jié)、領(lǐng)土完整等方面產(chǎn)生消極影響。

　　區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展不能僅僅依靠中央財政的支持。有人說，落后地區(qū)的發(fā)展靠中央財政多給點錢就行了。事實上，加快落后地區(qū)的發(fā)展需要大量的技術(shù)和資金的投入，現(xiàn)實情況是國家的財政支持是極其有限的。因為，發(fā)展教育、科技創(chuàng)新、解決三農(nóng)問題、發(fā)展軍事工業(yè)等等，國家用錢的地方太多了。

　　那么，最有效也最可行的辦法就是加大對外開放的力度，在擴大開放中求發(fā)展。綜觀各地的經(jīng)濟發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展快的、老百姓生活提高幅度比較大的地區(qū)，都是較早開放，外資進入比較多的地區(qū)，在統(tǒng)計學(xué)上呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)性。

　　通過大力吸收外商投資來獲得工業(yè)結(jié)構(gòu)升級所需要的資金和技術(shù)。

　　根據(jù)珠三角和

長三角的成功發(fā)展經(jīng)驗，吸收外商投資在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起著非常重要的作用，盡管不是經(jīng)濟發(fā)展的惟一因素，但絕對是必不可少的因素。所以，通過吸收外商投資獲得的建設(shè)資金和技術(shù)，并且還要在進一步擴大開放，在吸收更多外商投資上做文章。

　　鼓勵外商參與西部大開發(fā)和老工業(yè)基地的調(diào)整和改造，促進區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　加快中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地開放型經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)東中西部互動和優(yōu)勢互補，努力建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，積極引導(dǎo)外資投向中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　立足東北等老工業(yè)基地的重

化工業(yè)和裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新機制，積極引導(dǎo)外商參與國有企業(yè)改組改造，發(fā)揮東北老工業(yè)基地的科研和人才優(yōu)勢，積極承接跨國公司的服務(wù)外包，進一步擴大服務(wù)領(lǐng)域的對外開放，推進東北地區(qū)的現(xiàn)代物流、連鎖業(yè)的發(fā)展。

　　繼續(xù)發(fā)揮東部沿海地區(qū)開放新優(yōu)勢，努力形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國內(nèi)外聯(lián)動和生產(chǎn)要素全球配置的發(fā)展格局，在更大范圍、更深程度、更高水平上參與國際合作與競爭。

　　結(jié)合落實CEPA，積極發(fā)揮珠江三角洲毗鄰香港、澳門的地理優(yōu)勢，通過擴大對外開放和吸收外商投資推進珠江三角洲地區(qū)整體發(fā)展水平和一體化進程。

　　(作者為

商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司司長)

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