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社論
由中組部牽頭，會同教育部、勞動與社會保障部，甚至國務(wù)院扶貧辦等十四個部委辦日前聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于切實做好2006年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。這種高規(guī)格、大聯(lián)合式的發(fā)文方式，表明大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，影響廣泛，已非任何單一部門能夠獨力面對。同時也表明，近幾年來，媒體和社會各界不斷呼吁重視大學(xué)生就業(yè)難問
題，并非杞人憂天。
國家重視大學(xué)生就業(yè)問題，是一件好事。但是首先必須指出，如果要指導(dǎo)今年的畢業(yè)生就業(yè)工作，《通知》已經(jīng)遲了好幾步。巨大的就業(yè)壓力迫使畢業(yè)生的就業(yè)努力提前一年進行，大約從每年的11月份開始至次年的春節(jié)前后，是招聘會的高峰期。許多用人單位的編制指標(biāo)與進人政策早于此前已經(jīng)確定。現(xiàn)在已是6月，畢業(yè)生中，找工的、考研的、出國的，基本已經(jīng)塵埃落定。尚在做最后努力的，也將在短期內(nèi)見分曉。大學(xué)校園進入了告別的季節(jié)，所有那些同桌的你，心中的你，以及睡上鋪的兄弟等等，正開始互訴衷腸，互道珍重。
從畢業(yè)生的角度也就是“政策對象”的角度來看，此時來談“切實做好……就業(yè)工作”云云，與每一個人活生生的命運節(jié)奏多么脫節(jié)。《通知》中列出種種旨在幫助畢業(yè)生的措施，它們好不好、夠不夠力度可以暫且不論，重要的是，《通知》應(yīng)該一年以前發(fā)出。現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)開始著手政策的檢討與評估，看看有關(guān)的改進措施是否見效，各地是否把2006年的高校畢業(yè)生就業(yè)工作“切實做好”了。
在表面經(jīng)濟數(shù)據(jù)連年向好的情況下，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)前景和經(jīng)濟回報預(yù)期卻越來越不樂觀，構(gòu)成了中國發(fā)展進程中的一個悖論。而在一年一度的就業(yè)浪潮已近尾聲之際才來談重視就業(yè)，則反映了政府決策速度與問題發(fā)展速度之間的巨大差距，特別是在前瞻性決策和機構(gòu)反應(yīng)靈敏度方面的差距。而這兩個方面，是當(dāng)代管理理論最為強調(diào)的兩個特征。此外，如果把招生與就業(yè)作為不可分割的整體過程來看，并且比較一下在大學(xué)合并、大學(xué)擴招等方面近乎狂飆突進般的速度，那么更準(zhǔn)確的說法是，有關(guān)部門的政策能力是不平衡的，甚至是畸強畸弱的。
無論如何，十四個中央部委辦聯(lián)合發(fā)文關(guān)注大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題，終究是一個積極的轉(zhuǎn)折，表明了國家將在宏觀層面上聚合多種資源，加快創(chuàng)造條件，努力解決問題。而從《通知》所提出的有關(guān)措施來看，既有令人鼓舞的方向，也有尚待觀察的疑問。總體來說，有令人沉重的教訓(xùn)。
《通知》鼓勵消除各種制度性的障礙，特別是戶籍障礙，以求為畢業(yè)生擴大選擇范圍，這在原則上令人鼓舞。雖然在實際的施行上必然還有極大的困難需要克服，但是有一點要成為全社會的共識。這就是，提高“流動性”，是一個根本的方向。拆除制度障礙，促進自由流動，是解決就業(yè)問題的基礎(chǔ)工程。所有的政策努力和政策創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)首先聚焦于這一點。
《通知》首次提出，各地應(yīng)將畢業(yè)后找不到工作的學(xué)生納入低保范圍。這一點，非常引人注目。就政府提供保障的意愿和能力而言，這是一種善良意愿，也是能力進步。但是，學(xué)生個人、家庭和社會各方，是否在觀念上愿意接受，這是一個問題。依靠貸款讀書的學(xué)生，靠低保如何還貸，是另一個問題。還有更重要的問題是，接受了低保的學(xué)生，在以后找工的過程中會不會受到歧視？會不會越來越難獲得理想的工作？能不能考公務(wù)員？等等。所有這些，顯然是尚待觀察的疑問。
無論是大學(xué)生千軍萬馬考公務(wù)員也好，聚集于發(fā)達地區(qū)不下基層也好，背后的根本原因是地區(qū)不平衡，部門不平衡，行業(yè)不平衡。只是要求畢業(yè)生改變就業(yè)觀念，或者提供一些短期的優(yōu)惠，難以改變這種狀況。深刻的教訓(xùn)是，不公平的發(fā)展，日益拉大的兩極分化，最終導(dǎo)致一種變異形態(tài)的大學(xué)生就業(yè)困境，甚至客觀上使部分大學(xué)生直接成為領(lǐng)低保的貧困者。無論從大學(xué)的角度，從學(xué)生的個人角度，還是從國家的減貧戰(zhàn)略來看，都是不能容忍的錯位。 (原標(biāo)題為:大學(xué)生就業(yè)享低保拆除制度障礙是關(guān)鍵)
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