國家新一輪房地產調控能否令樓市走出調控迷局

http://whmsebhyy.com 2006年06月04日 21:20 新華網

　　新華社記者張旭東

　　剛剛過去的一周，最轟動的經濟新聞莫過于九部委出臺的《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》。這份文件提出了15條房地產調控細則，標志著國家針對當前房地產存在的問題，又啟動了新一輪房地產調控，這引起了社會的廣泛關注。

　　之所以引起“廣泛關注”，是因為近幾年來大中城市飛速上漲的房價，已成為當前社會上的議論焦點。統計顯示，今年4月全國70個大中城市中，有11個城市新建商品住房價格指數同比漲幅超過7%，其中3個城市超過10%。

　　北京和環渤海、珠三角地區的一些中心城市的房價上漲，又尤為突出。北京四環路以內，基本上找不到每平方米7000元以下的商品房可買。上海市的熱點地段，每平方米房價在數萬元以上，早已不是什么希罕事。

　　之所以引起“廣泛關注”，也是因為國家近年早已開始對房地產實施調控，卻效果不佳。中國樓市呈現出“調控迷局”：2003年時，

人民銀行曾頒布《關于進一步加強房地產信貸業務管理的通知》(央行“121號文”)，直指房地產泡沫，但在房地產商等聯合抵制下，央行“121號文”最終不了了之。2005年，國家又先后兩次頒布文件(兩個“國八條”)，但在一些地方沒有得到有效落實，房地產市場存在的問題不但沒得到解決，反而又出現了一些新情況，新問題。

　　出于現實需求和消費心理影響，雖然人們均指責房價過高，但卻是在“邊罵邊買”。一些熱點城市，在前幾次調控政策出臺后，房價不僅沒有回落，反而越發上漲；投機者也沒有受到遏制，除了過去的“溫州炒房團”，又新出現了大量購房的“煤礦老板”。有調查顯示，在2006年1月至4月，北京市有些樓盤價格竟然每平方米再度上漲1千至2千元。有些熱點城市，外來人員購房的比例超過了50%。因此，人們仍普遍關心本次調控政策的出臺，能否得到有效落實，能否切實穩定房價。

　　值得注意的是，與以往原則指導意見相比，本次“15條房地產調控細則”可謂極具操作性，諸如“新審批樓盤，套型建筑面積90平方米以下的住房所占比重，必須達到開發總面積的70%以上”“優先保證中小戶型土地供應，不得低于年居住用地總量的70%”“5年內轉手交易需交納全額營業稅”等。

　　更令人矚目的是，與2005年建設部等七部委出臺的《關于做好穩定住房價格工作的意見》相比，本次出臺政策的部門又增至“九部委”，新增加了“監察部”和“統計局”。“監察部”的加入，大大增強了本次政策的執行力。本次政策的落實情況將納入經濟社會發展工作的目標責任制，落實不到位的城市，要予以通報批評。而“統計局”的加入，則是為了進一步提高房地產統計信息的透明度，強化房地產市場的信息發布機制。

　　新政策已自6月1日開始實施。從最新反饋的市場信息看，一些購房人群在觀望，二手房交易市場有降溫跡象。不過，政策落實如何？房地產走勢如何？仍有待觀察。實名制購房能否得到切實執行，以90平方米為界的“兩種”商品房需求如何等諸多問題，現在還無法給予肯定回答。很多專家也表示，對房地產未來走勢看不清。

　　房產調控，茲事體大。據統計，2005年底房地產貸款達到3.07萬億元，房地產開發投資接近1.58萬元，房地產業與57個產業存在著直接與間接聯系。住房貸款已是居民最主要的負債，住房占居民家庭財產比例接近了50%。

　　房地產業波及眾多產業環節和諸多社會人群。房地產業的健康發展，可謂事關

中國經濟向好發展，事關金融安全，事關百姓的滿意度。對本次房地產調控效果，人們拭目以待。(完)

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