罅隙中長出的調(diào)控樹

　　楊紅旭/文

　　向左走，還是向右走？是困擾人類前進(jìn)的永恒命題。在民主社會(huì)誕生地的巴黎，人們最喜歡用游行、騷亂乃至暴動(dòng)來玩弄這一命題。去年11月的社會(huì)騷亂表現(xiàn)了以移民為代表的中低收入家庭對當(dāng)局的不滿，今年3月的大學(xué)生罷課示威流露了對于未來“鐵飯碗”的眷戀。

　　不禁讓人感嘆，世界風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)。為何歐盟、美國屢屢拿起反傾銷的盾牌，拼死抵擋潮水般涌來的“中國制造”？半個(gè)多世紀(jì)來，它們不是一直在為貿(mào)易自由化而搖旗吶喊嗎。隨著以“金磚四國”(中國、印度、俄羅斯、巴西)為代表的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢崛起，在它們的“后發(fā)優(yōu)勢”面前，傳統(tǒng)意義上的發(fā)達(dá)國家日漸處于“溫水煮青蛙”焦灼境地，雖然“瘦死的駱駝比馬大”，但在此消彼長的必然趨勢下，隨著國家財(cái)力的相對衰減，以往建立在不平等貿(mào)易體制下、靠剝削發(fā)展中國家而建立起來的高收入、高福利社會(huì)體制，日趨崩坍邊緣。

　　因此，法國政府才會(huì)尋求出臺(tái)“允許雇主通過臨時(shí)合同，在兩年內(nèi)有權(quán)解雇26歲以下雇員”的新就業(yè)法，其目的是增加本國企業(yè)在市場全球化條件下的

　　因此，有充分理由要表揚(yáng)咱們的好公民鄒濤同志，他對中國的房價(jià)之高滿腔怒火，他對中國“房奴”的處境之慘掬把清淚，可是他那愛憎分明的強(qiáng)緒情緒只是通過在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)起“不買房行動(dòng)”而合理釋放，德行之高正如1919年發(fā)起“非暴力抵抗運(yùn)動(dòng)”的印度公民甘地。三周后，“國六條”出臺(tái)，一月后，“國十五條”頒布。或許有時(shí)間的巧合性，但普通民眾對住房愛之切，對房價(jià)恨之深，可以說直接影響了新政細(xì)則的設(shè)計(jì)。

　　唯物主義發(fā)展觀認(rèn)為：事物的發(fā)展呈“波浪式前進(jìn)，螺旋式上升”。在西方國家政策風(fēng)向由左轉(zhuǎn)右之時(shí)，中國出現(xiàn)“左傾思潮”是有其必然經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景的。一方面，改革開放后二十多年，中國GDP年均增長率高達(dá)9.6%，是迄今為止人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的最大奇跡，即使當(dāng)年亞洲四小龍和日本的崛起速度與之相比也遜色許多。另一方面，經(jīng)濟(jì)奇跡的背后是越來越嚴(yán)重的社會(huì)失衡：社會(huì)貧富差距、城鄉(xiāng)差距、城鄉(xiāng)差距拉大，教育、醫(yī)療、住宅等公共產(chǎn)品的扭曲和錯(cuò)位，國有資產(chǎn)流失、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、生產(chǎn)效率低下等等。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)成為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，“十一五規(guī)劃”即是這一思想全面表現(xiàn)的文本載體。這是一次回歸，由經(jīng)濟(jì)的激進(jìn)回歸整個(gè)社會(huì)肌體的和諧；這是一次躍進(jìn)，是由一條腿走路，變?yōu)殡p腳快跑。

　　只有在這一宏大的歷史語境中觀察房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控，才具有更高層面的意義。所以我說，房地產(chǎn)調(diào)控是一棵樹，根植中國社會(huì)深層，卻不得不在兩股勢力的夾擊下成長，面向天空，追求陽光，性格頑強(qiáng)，注定要在掌聲與非議中記錄中國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡。一股勢力來自市場沖動(dòng)，因?yàn)橹挥邪l(fā)揮市場配置資源的天然優(yōu)勢，才能高效率、高速度地促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一股勢力來自社會(huì)保障，因?yàn)橹挥邪簿硬拍軜窐I(yè)，擁有住房是人類最基本的生存權(quán)利，住房保障做不好是政府的失職。

　　迄今為止，中國房地產(chǎn)業(yè)大的宏觀調(diào)控進(jìn)行了兩次。第一次是在1993-1994年。1992年鄧小平南巡講話后，市場經(jīng)濟(jì)忽然加速，房地產(chǎn)業(yè)投資出現(xiàn)一哄而上的局面，以海南、北海為典型的行業(yè)投資泡沫嚴(yán)重，由于基本與普通百姓的住房需求無關(guān)，因此中央采取了釜底抽薪式的療法，效果明顯，但同時(shí)造成了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的振蕩，其影響一直持續(xù)至1999年。

　　第二次是自2003年下半年至今。由于1998年的住房體制改革，使中國房地產(chǎn)業(yè)自此發(fā)生了質(zhì)的改變，市場化成為發(fā)展主流。雖然當(dāng)時(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》明確要求：“建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系，最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價(jià)商品住房。”但后來行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況是：市場化的商品房建設(shè)似野馬脫韁，而經(jīng)濟(jì)適用房被極大弱化，廉租住房幾乎沒發(fā)育。巨大的自住需求挾裹投資投機(jī)需求，如三門峽開閘一樣泥沙俱下。2003年下半年在泡沫懷疑論中開始出臺(tái)些許調(diào)控政策；2004年確定行業(yè)過熱調(diào)控加力，但不管用；終于導(dǎo)致2005年“國八條”猛虎出籠，居然許多城市反彈強(qiáng)烈報(bào)復(fù)性上漲；無奈之下，2006年“國六條”再出重拳。

　　第二次宏觀調(diào)控之所以表現(xiàn)得拖泥帶水、效率不高，根源在于過于縱容市場機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資本逐利本性盡現(xiàn)。正如馬克思所言：“有50%的利潤，它就鋌而走險(xiǎn)；為了100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首之險(xiǎn)。”在樓市穩(wěn)定期，經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)利潤為3-5%，中低檔商品利潤10-20%，而高檔商品房的利潤回報(bào)率高達(dá)30-50%，而在漲幅最快的2004年，利潤超過100%的項(xiàng)目多如牛毛。資本逐利的結(jié)果是，開發(fā)商更愿意開發(fā)高檔樓盤，戶型越做越大，最終導(dǎo)致房價(jià)一路走高，80%的城鎮(zhèn)居民只能望樓興嘆，同時(shí)出現(xiàn)空置量持續(xù)攀升的現(xiàn)象。

　　打壓投資，開發(fā)商叫怨；限制需求，普通民眾叫苦；對于政府而言，一者關(guān)乎GDP和地方財(cái)政收入，一者涉及民眾擁護(hù)度，手心手背都是肉，難呀。因此，中央政府的政策制定和地方政府的政策落實(shí)，都要走鋼絲。顯然，其技巧正逐漸提高。比如“國八條”的“炮彈轟炸”演變成“國六條”的“精準(zhǔn)打擊”，即使調(diào)控力度最大的“70%大限”，后面也加上個(gè)可以松動(dòng)的小尾巴：“直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市因特殊情況需要調(diào)整上述比例的，必須報(bào)建設(shè)部批準(zhǔn)。”

　　房地產(chǎn)業(yè)作為系及國計(jì)民生的支柱產(chǎn)業(yè)，世界各國都沒有讓其完全市場化，而

　　現(xiàn)階段中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的形態(tài)及其復(fù)雜程度，是其它國家都未曾遇到過的，因此房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控將是持續(xù)性的，只是時(shí)緊時(shí)松而已。但愿這棵“調(diào)控樹”能早日出頭，超過兩邊擠壓自己的峭壁，舒展樹冠，以蔭庇民眾和

　　(作者為易居中國房地產(chǎn)研究院 高級評論員）

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