以恰當(dāng)?shù)脑�助�?duì)抗貧困

　　文/Jeffrey Sachs

　　發(fā)展中國家似乎是走上了高速行駛的軌道。中國、印度和智利的經(jīng)濟(jì)在高速增長，與工業(yè)國之間的技術(shù)差距日漸縮小；而尼泊爾、尼日爾和蘇丹卻是在向相反的方向狂奔，屢禁不止的除了動(dòng)亂、對(duì)峙，還有干旱和疾病。全世界都為它們的經(jīng)濟(jì)失敗付出了巨大的代價(jià)，因?yàn)闆_突、恐怖主義、毒品貿(mào)易和潮水般的難民早已突破了國界。

　　不過司機(jī)是可以改變行駛方向的，國家也一樣。在上世紀(jì)60和70年代，印度、中國和智利也遠(yuǎn)非成功，也曾被混亂、貧困、饑餓和政治的不穩(wěn)定重重包圍。它們經(jīng)濟(jì)上的巨大轉(zhuǎn)變表明，今天毫不起眼的國家，也可能會(huì)崛起為明天的新興市場(chǎng)。

　　那些認(rèn)為外國援助不起作用，也起不了作用的人，顯然是錯(cuò)了。這些懷疑者直指過去援助活動(dòng)中一些毫無爭議的失敗經(jīng)歷，只會(huì)助長悲觀主義情緒的蔓延。但我們的確可以幫助最貧窮的國家成功發(fā)展經(jīng)濟(jì)的事實(shí)是絲毫沒有改變的。我們可以幫助它們逃離貧困。這是我們的興趣所在。

　　農(nóng)村地區(qū)走出貧困的第一步通常都與糧食產(chǎn)量的提高息息相關(guān)，它可以終結(jié)饑荒的循環(huán)往復(fù)。在過去的40年里，亞洲的遠(yuǎn)離貧困就是始于所謂的“綠色革命”，糧食產(chǎn)量翻了一番甚至兩番。洛克菲勒基金會(huì)推動(dòng)了高產(chǎn)量種子的開發(fā)和傳播，在美國的援助下，印度和其他國家得以向赤貧的農(nóng)民提供肥料和種子。他們一旦掙得了收入，繼而就可以開展一些小生意了。

　　走出貧困的第二步是醫(yī)療水平的提高，首先是營養(yǎng)的改善，清潔飲用水和更多基本醫(yī)療服務(wù)的提供。在亞洲的成功案例中，兒童的夭折率已大幅降低，從而家庭規(guī)模得以縮小，因 為貧窮的父母對(duì)他們的孩子能夠順利長大成人充滿了信心。

　　第三步是從經(jīng)濟(jì)上的孤立轉(zhuǎn)向國際貿(mào)易。比如智利，在過去的20年里，它通過打造高效的供應(yīng)鏈，已經(jīng)成為了美國市場(chǎng)上反季水果的主要來源國。中國和印度則分別在制造業(yè)和服務(wù)的出口上繁榮起來。在這三個(gè)國家，與貿(mào)易相關(guān)聯(lián)的一系列行業(yè)都發(fā)展了起來——道路、電力、電信、互聯(lián)網(wǎng)和貨柜運(yùn)輸。

　　今天，懷疑者聲稱非洲已落得太遠(yuǎn)，也太腐敗，成不了中國或印度。他們錯(cuò)了。非洲的綠色革命、醫(yī)療革命和建立連接的革命都在井井有條地進(jìn)展。工程師和科學(xué)家已經(jīng)開發(fā)出了他們需要的工具。有一個(gè)名叫“千禧年村莊”的項(xiàng)目，是由我和一組同事共同做起來的，它現(xiàn)在已迅速地?cái)U(kuò)展到了非洲的10個(gè)國家，表現(xiàn)出了它的三重轉(zhuǎn)型——綠色、醫(yī)療和建立連接——是切實(shí)可行。改良了品種的種子、肥料、灌溉和卡車都一一具備，只要一到兩個(gè)耕種季節(jié)，豐碩的糧食一旦產(chǎn)出，饑荒的局面就可以大大改觀了。

　　瘧疾也得到了有效的控制。農(nóng)民可以走進(jìn)城市，使他們出售農(nóng)作物維持生計(jì)的傳統(tǒng)生活方式得以有所改變。兒童接受了蠕蟲病的治療，被安排了合理的午餐，以保證他們健健康康地待在學(xué)校。

　　懷疑者總是說，什么非洲農(nóng)民種不出更多的糧食來，什么肥料會(huì)流失浪費(fèi)，什么蚊帳會(huì)被用來做成婚禮用的面紗，還有什么地方官員會(huì)阻礙援助的進(jìn)展。但事實(shí)正好相反。無論在世界上的任何地方，最最貧窮的人總是渴望能有一個(gè)讓未來變得美好的機(jī)會(huì)，尤其是為了他們的孩子。授予他們工具，他們就會(huì)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)。

　　諸如威廉·伊斯特利(William Easterly)教授這樣的援助懷疑者，新書《白人的負(fù)擔(dān)》的作者，還有很多。我們不想直指援助活動(dòng)的失敗之處，相反，我們需要強(qiáng)調(diào)它的成果——包括綠色革命、在全球范圍內(nèi)消除天花、識(shí)字率的普及，還有現(xiàn)在這個(gè)千禧年村莊的承諾。

　　對(duì)于怎樣的援助稱得上是成功的，我們有著明確的標(biāo)準(zhǔn)。它的目標(biāo)必須清晰具體、可以測(cè)量，它必須要支持農(nóng)業(yè)、醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施這三方面的轉(zhuǎn)型。我們需要通過可控制可調(diào)整的方式向鄉(xiāng)村提供直接的幫助。

　　千禧年村莊這一項(xiàng)目有賴于社會(huì)公眾的參與，我們有責(zé)任確保肥料、藥物之類的東西被恰當(dāng)?shù)厥褂谩Ｇъ�年承諾，一個(gè)我參與發(fā)起的組織，成功運(yùn)作并推進(jìn)了千禧年村莊項(xiàng)目的發(fā)展。它同紅十字協(xié)會(huì)、聯(lián)合國兒童基金會(huì)、聯(lián)合國基金會(huì)、疾病控制中心，還有世界衛(wèi)生組織一道，為非洲的兒童能夠得到通過隔絕致病的蚊子來對(duì)抗瘧疾的蚊帳而不懈地努力。

　　在這個(gè)脆弱的沖突不斷的世界里，我們必須珍愛生活，阻止不必要的疾病和死亡，促使經(jīng)濟(jì)增長，確保兒童在今后的生活里充裕無憂。

　　(本文由LATWP授權(quán)刊發(fā)，作者系哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授和地球研究所所長，著有《貧困的終結(jié)》一書，本報(bào)見習(xí)編輯左薇薇翻譯。本報(bào)保留中文版權(quán)）

　　更多精彩評(píng)論，更多傳媒視點(diǎn)，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目，歡迎訪問新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目。