職務(wù)消費(fèi)貨幣化替代加薪

　　文/王東京

　　政府有意給公務(wù)員加薪，議論了好幾年，至今還是只聽樓梯響，不見人下來。今年年初，就曾有省部官員站出來，對公務(wù)員加薪表示反對。其理由是，官員是百姓的公仆，企業(yè)職工沒漲工資，官員如何能加薪？

　　對這個觀點(diǎn)，我倒不以為然。我的看法是，官員該不該漲工資，與企業(yè)是否漲工資無干。如果官員工資確實(shí)太低，即便企業(yè)沒漲，官員漲也無可非議。說官員是百姓公仆是對的，但做好公仆，重要的是視百姓如父母，鞍前馬后地做好服務(wù)，不是說，當(dāng)官就只能低工資。市場經(jīng)濟(jì)，講究的是按貢獻(xiàn)分配。所以，該不該漲工資，不在于你是否為官，而是看你對社會的貢獻(xiàn)。

　　其實(shí)，官員低薪，并非始于現(xiàn)代�；厮輾v史，封建社會幾千年，中國官員的俸祿都是很低的。東漢時期，宰相每月收入為大米28.5石(約為3060斤)；最小的官員，每月只有1.9石(約204斤)。北魏初期，官員沒有俸祿。明朝的宰相，月俸不足20兩銀子。清朝四品官月俸大米24石(約2576斤)，五品官月俸16石(約1717斤)，而七品縣令的月俸，僅7石(約751斤)。那時官員的薪俸如此之低，顯然不是為了廉政，它的目的，我看只是為了維護(hù)王權(quán)統(tǒng)治。

　　中國封建社會歷來皇權(quán)至上，“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”。可天下太大，王臣太多，朝廷如何控制得了呢？朝廷的辦法，是實(shí)行低俸祿。因?yàn)橘旱摰�，就會逼著官員們搜刮民財。比如一個縣令，月俸只有7石大米，充其量能養(yǎng)活7個人，可官府不僅要雇用衙役，而且上有高堂、下有妻小，另還有管家、侍女、馬夫、廚子，靠7石米的官餉，無論如何是應(yīng)付不了的。怎么辦呢？當(dāng)然只能巧取豪奪。俗話說，心中無愧，不怕打雷。可要是做了虧心事，有了痛處捏在上司手里，那么就得惟上是從。

　　新中國成立之初，國家一窮二白，大家工資都不高，

　　普遍的議論是，現(xiàn)在公務(wù)員工資雖不高，但實(shí)際收入?yún)s不低，因?yàn)槌�了工資外，還有一塊職務(wù)消費(fèi)。國務(wù)院發(fā)展中心原副主任陸百甫先生算過一筆賬，他說，如果把領(lǐng)導(dǎo)干部的福利房、配車、養(yǎng)司機(jī)等花銷加起來，至少每月得一萬元。這些錢雖沒打進(jìn)工資單，但卻是實(shí)實(shí)在在的消費(fèi)，是一種隱性收入。在這種情況下，官員若再漲工資，必然會加重納稅人的不合理的負(fù)擔(dān)。

　　如此看來，官員能不能漲工資，現(xiàn)在問題就歸結(jié)到一點(diǎn)，即如何處理職務(wù)消費(fèi)。我的看法是，必須把職務(wù)消費(fèi)貨幣化。現(xiàn)在的公務(wù)員，無論級別高低，都享受一定的職務(wù)消費(fèi)，而職務(wù)消費(fèi)，又都表現(xiàn)為各種物質(zhì)待遇。這一做法，說到底還是計劃經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)，是一種貨幣經(jīng)濟(jì)，它要求一切生產(chǎn)要素，都要用貨幣表現(xiàn)，通過市場配置。所以，取消職務(wù)消費(fèi)，應(yīng)是改革的大趨勢。

　　將物質(zhì)待遇貨幣化，不僅能減少資源浪費(fèi)；又能大幅提高官員的工資，是兩全其美的好事。前幾年，就有地方推出“公車”改革，實(shí)踐證明，效果是好的。比如，配一部公車，一個司機(jī)，一月的費(fèi)用少說也得4000元。算經(jīng)濟(jì)賬，配車肯定沒有打車劃算。如果把省下的錢，用于漲工資，那么僅“車改”一項(xiàng)，公務(wù)員的工資可平均上漲1/3；若把領(lǐng)導(dǎo)專車取消，那么領(lǐng)導(dǎo)的工資可以增加2倍。到那時，問題恐怕就不是公務(wù)員工資過低，而是過高了。

　　另外，公務(wù)員月工資的絕對值雖然不高，但公務(wù)員相對較優(yōu)的福利、醫(yī)療保障和養(yǎng)老計劃在一定程度上彌補(bǔ)了絕對工資較低的問題。政府職位的含金量，并不能簡單地用絕對工資額來衡量。否則很難解釋目前一方面公務(wù)員工資低，一方面公務(wù)員又熱考的悖謬現(xiàn)象。

　　公務(wù)員的工資，也許是要漲的。但如何漲？有個前提必須把握，這就是，財政不能多出錢，納稅人不能添負(fù)擔(dān)。那么錢從何來？辦法是眼睛向內(nèi)，做體制的文章。比如，物質(zhì)待遇貨幣化，就是一個變錢的路子。只要羊毛要出在羊身上，群眾自然不會有意見。所以，公務(wù)員何時漲工資，就取決于“物質(zhì)待遇貨幣化”的進(jìn)程，職務(wù)消費(fèi)改了，公務(wù)員加薪便可水到渠成。

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