鐵礦石談判 誰拿走了我們的籌碼

　　□策劃 時寒冰

　　之一 博杰：自毀鐵礦資源

　　最近，有關鐵礦石談判的消息一直是公眾關注的焦點。盡管談判的最終結果尚未出來，但中方的被動卻是顯而易見的。那么，到底是什么置中國談判方于被動地位呢？研究這個

問題，無論對于此次談判，還是今后的談判，都具有現實意義。

　　鐵礦石談判，我們之所以被動，重要原因之一，是因為我們的鐵礦石不能自給自足，從源頭上受制于人。但除此之外，我們自身所存在的致命弱點，亦是導致我們在鐵礦石談判中屢屢被動的重要原因。

　　表現之一就是對國內鐵礦石的巨大浪費。我國已探明鐵礦石資儲量為581.19 億噸，居世界第四位。但是，我國鐵礦石的回采率低———不僅低于國際水平，也低于國內設計的要求。1987年時，我國地下開采鐵礦石的回采率平均還有80%左右。但是，伴隨國際鐵礦石價格的上漲，我國鐵礦石的亂采濫挖現象嚴重，導致目前的回采率僅為1／3。據有關專家估計，如果亂采濫挖5000萬噸，所糟蹋的資源就是1.5億噸！

　　正是這種對資源的無節制浪費，導致我國鐵礦石的自給率越來越低，而對外國鐵礦石的依存度越來越高。我國鐵礦石進口數量在2003-2005年間，平均增長率達到36%。這推動了鐵礦石價格的飛漲。而鐵礦石對外依存度過高，也正是談判對手蠻橫對待中國的重要原因，因為你除了進口鐵礦石別無選擇。

　　國際鐵礦石價格的快速上漲，又進一步刺激了國內的非法開采行為，相關數據顯示，我國現在的鐵礦石產量增長速度為31.4%，在高速增長的背后，是資源浪費的加劇。據今年2月12日的《中國經營報》報道，在利益的驅動下，全國各地非法小鐵礦蜂擁而上，大發橫財。全國大大小小的非法采礦廠多達近萬家。以河北省遷安市為例子，該市鐵礦石儲量達27.2億噸，品位均在30%左右，擁有亞洲最大的露天鐵礦，但是，這里非法開采成風，許多村民都投資開礦。由此所糟蹋的資源不計其數！

　　浪費現象并不僅僅表現在這一點上�！吨袊�冶金報》披露的數據還顯示：2005年，有的選礦廠排出的尾礦含鐵達10%以上，處理的原礦品位只有30%左右。而有的礦山為追求磨礦高細度、精礦高品位，使金屬量在分選過程中過多流失。

　　不難想象，當國內僅有的鐵礦石資源遭到進一步的毀滅性的浪費之后，中國鐵礦石對外的依賴性將進一步增強，中國人手中的談判籌碼將越來越少。當我們的鐵礦石資源浪費殆盡，資源完全依賴進口的時候，那些鐵礦石供應國，勢必進一步收緊繩套，對我們漫天要價。到那時，我們還拿什么與對手討價還價？

　　對于非法開采，《中華人民共和國刑法》有著極為明確的規定：“經責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造成礦產資源嚴重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金�！备鶕�司法解釋，非法采礦造成礦產資源破壞的價值，數額在30萬元以上的，即屬于“造成礦產資源嚴重破壞”。問題是，面對鐵礦石的非法開采，執法者在哪里？

　　之二 王平：循環經濟殘缺

　　現在，中國對國外鐵礦石的依賴性越來越強。2005年，我國進口鐵礦石比歐洲和日本加在一起還多，占全球鐵礦石海運量的43%。而且，這種比例還在逐日增大，那么，除了鐵礦石，我們就沒有更好的選擇了嗎？有，那就是當今國際上流行的循環經濟模式。

　　美國地球政策研究所所長萊斯特·布朗不久前在談到中國科技的發展時說：“美國2003年出產的鋼，約有71%是由廢鋼生產的，其余29%則來自于鐵礦石。由于采用廢鋼做原料的電弧爐所用能源僅為新礦石煉鋼的1/3，美國、意大利和西班牙用電弧爐煉鋼占全部鋼產量的一多半。因此，中國應該多開發電弧爐技術，可大幅降低能耗�！�

　　在鐵礦石和廢鋼之間，存在著一定的替代關系。但是，在我國，利用廢鋼生產的鋼所占比例還很低。統計顯示，2003年，我國鋼鐵工業廢鋼利用量為5800多萬噸，僅占粗鋼產量的26%，比美國的一半還低很多。自有鐵礦石不足，倘若再不注意大力發展循環經濟，過于依賴進口鐵礦石，在未來的價格談判中，中國的被動局面是很難改變的。

　　迄今為止，我們的企業似乎尚未對廢鋼引起足夠的重視。據統計，今年1-2月份，全國累計進口廢鋼僅112.21萬噸，同比下降29.79%，其中2月份進口量僅為55.97萬噸，再創歷史新低。廢鋼價格也一路下滑。廢鋼進口量一再下降，是我國廢鋼太多了嗎？不是。據業內專家的調研顯示，我國的社會鋼鐵積蓄量較小，美國有75.5億噸，日本有43.8億噸，而我國僅31.2億噸。根本原因在于，我們對廢鋼重視不夠、利用不夠。

　　在鐵礦石價格一再暴漲的今天，我們為什么非得吊死在這一棵樹上，而不多一條途徑，通過用廢鋼這種替代品，來改變對鐵礦石的過度依賴的狀況呢？今年2月28日，中國科學院發布的《2006中國可持續發展戰略報告》，提出了我國建設節約型社會的中長期目標。其中提到，廢鋼循環利用率要超過55%，常用有色金屬再生利用率達到50%等。現在看來，這個目標還有很長一段路要走。

　　歸根結底，這是由于我國對循環經濟的重視不夠造成的。很長一個時期內，我們沉浸在地大物博的虛幻狀態中，沒有認識到資源短缺的嚴重后果，鋪張浪費現象突出。而日本等國家早在一百年前，就已經具有了由于資源匱乏所形成的危機意識，它們放眼于未來，積極參股澳大利亞等國的鐵礦，消除自己的后顧之憂。在對待石油等資源方面，日本也是如此操作的。

　　而且，日本為了發展循環經濟，已經出臺了《推進建立循環型社會基本法》、《固體廢棄物管理和公共清潔法》、《促進資源有效利用法》、《家用電器再利用法》、《建筑資材再資源化法》等多部法律，為其發展循環經濟，提供了系統的法律保障。這種做法值得我們效法。

　　在此次鐵礦石價格談判中，巴西淡水河谷公司的強硬態度，給我們敲響了警鐘：一切都才剛剛開始。倘若我們不注意珍惜有限的資源，不注意發展循環經濟，我們將越來越受制于人，我們在談判中的發言權將越來越少。

　　之三 賈必：鋼廠亂象叢生

　　在鐵礦石談判中，有專家提出的一個建議，把我驚出一身冷汗———與巴西淡水河谷斷絕長期協議，發展現貨市場。專家的理由是：如果巴西鐵礦石價格上漲19%，加上海運費，到中國港口的價格，已經超過5月份唐山地區品位66%的國產鐵精礦現貨市場價格，長期合同優勢不復存在，還不如轉買現貨。

　　隨后，有報道說，中國鋼企代表寶鋼分析了當前與巴西淡水河谷斷絕長期協議，發展現貨市場的可行性。但我認為，這種建議是非常危險的，倘若付諸實施，將置中國于更加被動的地位。我們知道，印度鐵礦是不喜歡與中國企業簽訂長期供貨合同的，因為它們在現貨市場嘗盡了甜頭。盡管印度的鐵礦石品位較低，但其現貨交易價格卻比長期供貨價格要高出20%－80%。倘若沒有長期合同作保障，中國企業蜂擁至現貨市場，鐵礦石價格將因此暴漲，這個漲幅，絕不是19%能夠打住的。

　　這種結局是由中國國內鋼廠亂象叢生的現狀所決定了的。我國鋼鐵行業規模分散、產能過剩。2005年，在世界鋼產量普遍下降的情況下，我國的鋼產量竟然占世界總產量的30.87%，比2004年增長24.56%，鐵礦石需求量之大可想而知。

　　產能過剩的情況，通過另一個數據或許能看得更清楚。據統計，“十五”期間，我國鋼鐵全行業完成固定資產投資6800億元，是2000年之前中國鋼鐵工業48年（1953-2000年）總投資的1.3倍！投資增長之快幾乎到了令人瞠目的地步。鋼價怎么可能不下滑？

　　另一方面，中國單個的鋼廠力量較弱。2004年，我國排名前15家企業鋼產量僅占我國總產量的45%，而日本前5家鋼鐵企業的鋼產量占全日本鋼產量的75%，歐盟6家鋼鐵企業鋼產量占歐盟整個鋼產量的74%，韓國僅浦項一個企業就占據了韓國65%的份額，而法國的阿賽洛鋼鐵公司幾乎囊括了法國的鋼鐵生產。日本鋼鐵企業在鐵礦石談判中長期占據主導地位，原因就在于其大鋼廠實力雄厚，更容易團結一致、協調對外。

　　中國鋼廠亂象叢生的現狀，決定著中國鋼鐵行業散沙一片，難以用一個聲音說話。由于中國大型鋼鐵企業不能像國外企業那樣主導談判，中鋼協不得不一再要求鋼鐵企業和商貿企業，不得單獨與海外礦山公司洽談鐵礦石供應價格。這自然增加了談判的難度。

　　鋼廠無序擴張所導致的必然結果是，鋼價下滑、鐵礦石的需求量猛增。依照常規，

　　內斗不止，我們在鐵礦石談判中的被動地位就難以改變。博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖提醒說，中國企業內部的惡性競爭是當前比較嚴重的問題。在國際市場上，中國企業互挖墻腳�！八�以我最近到處講：內斗猛于虎�！�

　　鑒于鋼廠散亂的現狀， 我們必須加快鋼鐵企業之間的協調、重組、 兼并，加快優勝劣汰的步伐，將大批小企業淘汰出局，使中國的鋼鐵企業做大做強，并優化產品結構，解決產能過剩問題。如此，才能從根本上，逐漸擺脫我國在鐵礦石談判中的被動地位。

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