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羅今是
ATM機(jī)跨行業(yè)務(wù)收費(fèi)，涉及多方，途徑多樣，相當(dāng)復(fù)雜，一些發(fā)達(dá)國(guó)家也還在探索之中。如果有“國(guó)際慣例”的話，那也只能是一些基本的理念，運(yùn)用之妙，存乎結(jié)合實(shí)際之中。一概而論，則于事無(wú)補(bǔ)。
ATM收費(fèi)，在任何國(guó)家，恐怕都不是純粹的商業(yè)性行為。我們希望它“純度”更高一些，以便更好地通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格機(jī)制，有效配置資源，最大程度地實(shí)現(xiàn)對(duì)各相關(guān)方的帕累托最優(yōu)。但理想境界并不能作為實(shí)際行動(dòng)的充分根據(jù)。收費(fèi)方法的安排，收費(fèi)額度的厘定，利益如何分配，是否有利于促進(jìn)服務(wù)提供者之間的競(jìng)爭(zhēng)，有利于現(xiàn)代化支付手段的推廣，有利于提高支付體系的效率，有利于保護(hù)消費(fèi)者利益和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平衡和諧發(fā)展，這些都要根據(jù)具體的國(guó)情及市場(chǎng)成熟程度，在各種可能的方案中，作出選擇。
ATM收費(fèi)商業(yè)性質(zhì)的不純粹性，在相當(dāng)大程度上，是由銀行卡行業(yè)的性質(zhì)決定的。今天，消費(fèi)者使用銀行卡，就像用水用電用煤氣，實(shí)際上已經(jīng)沒(méi)有其他等效的選擇，更不用說(shuō)更好的選擇了。銀行卡行業(yè)的供給與需求，很類(lèi)似于公用事業(yè)。銀行卡業(yè)務(wù)收費(fèi)所引發(fā)的社會(huì)反響，也和提高公用事業(yè)收費(fèi)相仿。今后，隨著銀行卡作為個(gè)人消費(fèi)者主體支付手段的地位日益增強(qiáng)，它的公用事業(yè)性質(zhì)還將越發(fā)顯現(xiàn)。金融市場(chǎng)準(zhǔn)入的進(jìn)一步開(kāi)放，并不能完全扭轉(zhuǎn)這個(gè)趨勢(shì)。有人指責(zé)銀行業(yè)和中國(guó)銀聯(lián)搞“壟斷”，話也許太難聽(tīng)了些，但是我們不能不承認(rèn)，這種說(shuō)法還是有其合理內(nèi)核的。
既然如此，銀行在增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，與社會(huì)各界進(jìn)行充分溝通，就應(yīng)該是必經(jīng)的程序。這完全符合“國(guó)際慣例”。銀行業(yè)是最講誠(chéng)信的。在收費(fèi)問(wèn)題上，銀行業(yè)也應(yīng)該以高度的誠(chéng)信精神，向有關(guān)利益方，向社會(huì)各界，明白詳細(xì)地說(shuō)明理由。只是發(fā)布一紙公告，只是援引法律賦予的權(quán)利和“國(guó)際慣例”，只是簡(jiǎn)單地聲稱(chēng)要彌補(bǔ)成本，或空洞地承諾提高服務(wù)水平，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
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